城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)及其應(yīng)用研究.pdf

1、城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施與人民生活息息相關(guān)，其建設(shè)與管理已引起全社會(huì)的高度關(guān)注。城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施在實(shí)際的建設(shè)和管理過(guò)程中，往往忽視各種社會(huì)因素對(duì)項(xiàng)目的影響，帶來(lái)一些不容忽視的社會(huì)問(wèn)題，也直接影響了項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效果。加強(qiáng)該類(lèi)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)，是有效化解潛在社會(huì)沖突，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。積極開(kāi)展城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施社會(huì)評(píng)價(jià)的應(yīng)用研究，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目的可持續(xù)性和構(gòu)建和諧社會(huì)均具有十分重要的意義。 本文針對(duì)城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施特點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)評(píng)價(jià)的基本

2、原理，以解決環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè)實(shí)際問(wèn)題為目的，提出了城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵與功能及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并結(jié)合重慶市主城區(qū)公共廁所改造工程進(jìn)行了應(yīng)用研究。具體開(kāi)展了以下幾方面的工作： ①分析了城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵與功能，將該類(lèi)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)分為宏觀和微觀層次兩個(gè)方面。宏觀層次的社會(huì)評(píng)價(jià)是從宏觀上給出項(xiàng)目能夠成立的基本判斷，包括項(xiàng)目宏觀需求性分析、項(xiàng)目與所在地互適性分析以及社會(huì)影響與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析。微觀層

3、次的社會(huì)評(píng)價(jià)的目的解決環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施規(guī)模確定問(wèn)題，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，微觀層次社會(huì)評(píng)價(jià)是針對(duì)單個(gè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施而言的，通過(guò)對(duì)各單個(gè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的社會(huì)效益和影響進(jìn)行排序，甄選出社會(huì)效益優(yōu)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)小的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)先建設(shè)，從而使項(xiàng)目方案在設(shè)施規(guī)模、選址、建設(shè)順序等方面，能最大程度的反映項(xiàng)目的社會(huì)需求、發(fā)展重點(diǎn)及其社會(huì)文化特征。微觀層次的社會(huì)評(píng)價(jià)是該類(lèi)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的核心問(wèn)題。 ②針對(duì)城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施投資項(xiàng)目微觀層次的社會(huì)評(píng)價(jià)，提出了城市環(huán)衛(wèi)公共

4、設(shè)施投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：選取了社會(huì)需求程度與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)2類(lèi)共6個(gè)指標(biāo)，其中社會(huì)需求程度類(lèi)指標(biāo)包括訪問(wèn)量預(yù)測(cè)值、與現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施的距離、服務(wù)對(duì)象類(lèi)型等3個(gè)指標(biāo)；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)指標(biāo)包括移民動(dòng)遷費(fèi)用、環(huán)境影響因素、社區(qū)接受程度等3個(gè)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)體系。 ③結(jié)合重慶市主城區(qū)公共廁所改造工程，對(duì)該項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中的核心問(wèn)題進(jìn)行應(yīng)用研究，運(yùn)用本文建立的社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)重慶市主城區(qū)各個(gè)公共廁所進(jìn)行