有關(guān)我國企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險的銜接的研究.pdf

1、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年計劃綱要中明確提出鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，并且2004年相繼頒布了《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》，但是迄今為止企業(yè)年金的規(guī)模與基本養(yǎng)老保險相比仍有很大差距。2008年企業(yè)年金的覆蓋人數(shù)僅占城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的4.7％，企業(yè)年金主要存在于大型國企或壟斷性行業(yè)，數(shù)量眾多的中小型企業(yè)與企業(yè)年金無緣。一方面城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險征收高達(dá)工資收入28％的費用以承諾56％的高替代率，另一方面企業(yè)年金

2、的相關(guān)優(yōu)惠政策缺乏，兩者都壓縮了企業(yè)年金的發(fā)展空間。但要解決基本養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展問題，必然要加強企業(yè)年金的作用和地位，因此我們當(dāng)前急待完成的工作就是做好企業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險的銜接。
　　首先要明確企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險的關(guān)系定位，企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險既相互補充，又相互替代。企業(yè)年金是對基本養(yǎng)老保險的補充，而基本養(yǎng)老保險的替代率又決定企業(yè)年金的發(fā)展空間。兩者同為多層次養(yǎng)老保障制度的重要組成部分，基本養(yǎng)老保險承擔(dān)普惠性的基本養(yǎng)

3、老保障功能，企業(yè)年金側(cè)重提高養(yǎng)老保障的水平，兩者雖然重心不同但功能有疊交，這也是關(guān)于企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險孰輕孰重的爭議來源。
　　實現(xiàn)企業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險的良好銜接是為了完善多支柱養(yǎng)老保障體系，從而促進養(yǎng)老保障制度的可持續(xù)發(fā)展，滿足個人對退休生活的更高的物質(zhì)要求，增強企業(yè)和個人的養(yǎng)老責(zé)任、體現(xiàn)現(xiàn)代保障理念，同時也具有社會經(jīng)濟上的意義。
　　在理順企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險的關(guān)系時，要遵守養(yǎng)老保障制度的基本標(biāo)準(zhǔn)和非歧視性、社會

4、福利性、經(jīng)濟性、綜合考慮老年需求四個準(zhǔn)則。
　　實現(xiàn)企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險的銜接，就是改變我國以基本養(yǎng)老保險為主的單一的養(yǎng)老保障局面，建設(shè)國際組織推廣的多支柱的養(yǎng)老保障制度，囚此必須滿足定的社會、經(jīng)濟和金融條件。經(jīng)過二十年的經(jīng)濟發(fā)展，市場經(jīng)濟思想在我國深入人心，現(xiàn)在到了指引養(yǎng)老資金流入市場化運作的企業(yè)年金的時機。
　　在我國確立多支柱的養(yǎng)老保障制度后要解決一系列的技術(shù)性問題，企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險的銜接的具體措施就是技術(shù)性問