有關(guān)我國(guó)企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接的研究.pdf

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要中明確提出鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，并且2004年相繼頒布了《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》，但是迄今為止企業(yè)年金的規(guī)模與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相比仍有很大差距。2008年企業(yè)年金的覆蓋人數(shù)僅占城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的4.7％，企業(yè)年金主要存在于大型國(guó)企或壟斷性行業(yè)，數(shù)量眾多的中小型企業(yè)與企業(yè)年金無緣。一方面城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征收高達(dá)工資收入28％的費(fèi)用以承諾56％的高替代率，另一方面企業(yè)年金

2、的相關(guān)優(yōu)惠政策缺乏，兩者都?jí)嚎s了企業(yè)年金的發(fā)展空間。但要解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展問題，必然要加強(qiáng)企業(yè)年金的作用和地位，因此我們當(dāng)前急待完成的工作就是做好企業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接。
　　首先要明確企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系定位，企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)既相互補(bǔ)充，又相互替代。企業(yè)年金是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，而基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率又決定企業(yè)年金的發(fā)展空間。兩者同為多層次養(yǎng)老保障制度的重要組成部分，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)普惠性的基本養(yǎng)

3、老保障功能，企業(yè)年金側(cè)重提高養(yǎng)老保障的水平，兩者雖然重心不同但功能有疊交，這也是關(guān)于企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)孰輕孰重的爭(zhēng)議來源。
　　實(shí)現(xiàn)企業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的良好銜接是為了完善多支柱養(yǎng)老保障體系，從而促進(jìn)養(yǎng)老保障制度的可持續(xù)發(fā)展，滿足個(gè)人對(duì)退休生活的更高的物質(zhì)要求，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任、體現(xiàn)現(xiàn)代保障理念，同時(shí)也具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)上的意義。
　　在理順企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系時(shí)，要遵守養(yǎng)老保障制度的基本標(biāo)準(zhǔn)和非歧視性、社會(huì)

4、福利性、經(jīng)濟(jì)性、綜合考慮老年需求四個(gè)準(zhǔn)則。
　　實(shí)現(xiàn)企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接，就是改變我國(guó)以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的單一的養(yǎng)老保障局面，建設(shè)國(guó)際組織推廣的多支柱的養(yǎng)老保障制度，囚此必須滿足定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和金融條件。經(jīng)過二十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想在我國(guó)深入人心，現(xiàn)在到了指引養(yǎng)老資金流入市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)年金的時(shí)機(jī)。
　　在我國(guó)確立多支柱的養(yǎng)老保障制度后要解決一系列的技術(shù)性問題，企業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接的具體措施就是技術(shù)性問