基于平衡計分卡理論的人民銀行績效評估體系研究——以中國人民銀行南京分行為例.pdf

1、績效評估是現(xiàn)代公共部門管理的前沿課題和難題。作為我國的中央銀行，人民銀行系統(tǒng)目前的績效評估還存在著目標定位不清，缺乏統(tǒng)一標準，績效評估和戰(zhàn)略實施脫節(jié)等一些共性弊端和難以解決的問題。而平衡計分卡作為一種戰(zhàn)略管理工具，將組織的戰(zhàn)略化為一套全面的目標和指標，有利于組織取得突破性競爭業(yè)績。本文以人民銀行南京分行對其管轄中心支行績效管理為例，基于平衡計分卡理論對構(gòu)建人民銀行系統(tǒng)績效評估體系開展研究。
　　 全文共分六部分。第一部分論述了當

2、前在應對國際金融危機，加強宏觀金融調(diào)控的大背景下，人民銀行有必要建立一套科學的績效評估系統(tǒng)，以促使全系統(tǒng)各單位更好履行職責，完成國家賦予的重任。第二部分對國內(nèi)外政府績效評估理論研究和實踐進行了回顧，對平衡計分卡理論的提出、內(nèi)容、特點及在政府部門運用的實際情況進行了總結(jié)，為人民銀行系統(tǒng)運用平衡計分卡提供理論基礎(chǔ)。第三部分分析了當前人民銀行系統(tǒng)的績效評估制度存在的問題，重點對人民銀行系統(tǒng)運用平衡計分卡的可行性作了分析。第四部分以人民銀行南京

3、分行對其管轄中心支行為例，運用平衡計分卡理論，研究包括職能績效、領(lǐng)導班子建設(shè)、內(nèi)部管理、學習與創(chuàng)新四個維度的中心支行績效評估指標，然后以問卷調(diào)查方式，分析研究中心支行職工對平衡計分卡評估指標的認同性和各指標權(quán)重分配，進而嘗試建立人民銀行中心支行基于平衡計分卡的績效評估體系。第五部分對平衡計分卡在人民銀行系統(tǒng)的組織實施的具體步驟及可能存在障礙和需要注意的問題作了研究，從而為人民銀行系統(tǒng)開展績效評估提供方向性的、可操作的實施建議。第六部分為