基于平衡計(jì)分卡理論的人民銀行績效評估體系研究——以中國人民銀行南京分行為例.pdf

1、績效評估是現(xiàn)代公共部門管理的前沿課題和難題。作為我國的中央銀行，人民銀行系統(tǒng)目前的績效評估還存在著目標(biāo)定位不清，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，績效評估和戰(zhàn)略實(shí)施脫節(jié)等一些共性弊端和難以解決的問題。而平衡計(jì)分卡作為一種戰(zhàn)略管理工具，將組織的戰(zhàn)略化為一套全面的目標(biāo)和指標(biāo)，有利于組織取得突破性競爭業(yè)績。本文以人民銀行南京分行對其管轄中心支行績效管理為例，基于平衡計(jì)分卡理論對構(gòu)建人民銀行系統(tǒng)績效評估體系開展研究。
　　 全文共分六部分。第一部分論述了當(dāng)

2、前在應(yīng)對國際金融危機(jī)，加強(qiáng)宏觀金融調(diào)控的大背景下，人民銀行有必要建立一套科學(xué)的績效評估系統(tǒng)，以促使全系統(tǒng)各單位更好履行職責(zé)，完成國家賦予的重任。第二部分對國內(nèi)外政府績效評估理論研究和實(shí)踐進(jìn)行了回顧，對平衡計(jì)分卡理論的提出、內(nèi)容、特點(diǎn)及在政府部門運(yùn)用的實(shí)際情況進(jìn)行了總結(jié)，為人民銀行系統(tǒng)運(yùn)用平衡計(jì)分卡提供理論基礎(chǔ)。第三部分分析了當(dāng)前人民銀行系統(tǒng)的績效評估制度存在的問題，重點(diǎn)對人民銀行系統(tǒng)運(yùn)用平衡計(jì)分卡的可行性作了分析。第四部分以人民銀行南京

3、分行對其管轄中心支行為例，運(yùn)用平衡計(jì)分卡理論，研究包括職能績效、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新四個(gè)維度的中心支行績效評估指標(biāo)，然后以問卷調(diào)查方式，分析研究中心支行職工對平衡計(jì)分卡評估指標(biāo)的認(rèn)同性和各指標(biāo)權(quán)重分配，進(jìn)而嘗試建立人民銀行中心支行基于平衡計(jì)分卡的績效評估體系。第五部分對平衡計(jì)分卡在人民銀行系統(tǒng)的組織實(shí)施的具體步驟及可能存在障礙和需要注意的問題作了研究，從而為人民銀行系統(tǒng)開展績效評估提供方向性的、可操作的實(shí)施建議。第六部分為