城市土地集約利用的評價研究.pdf

1、隨著我國城市化的快速發(fā)展，城市用地規(guī)模不斷擴張，占用耕地十分嚴重，同時城市土地粗放低效利用現(xiàn)象十分突出。因此，提高城市土地使用效率，集約利用城市土地引起了理論界、規(guī)劃界和政府部門的高度重視。中央領導曾多次對節(jié)約和集約利用土地做出過重要指示。胡錦濤總書記明確指出，要按照建設節(jié)約型社會的要求，積極探索建立國土資源管理的新機制，全面落實土地管理的各項措施，節(jié)約和集約使用土地；溫家寶總理批示，“盤活存量建設用地，推進集約和節(jié)約用地，是嚴格土地管

2、理的重要環(huán)節(jié)”。 如果說土地資源集約利用的宗旨是為經濟社會發(fā)展提供土地資源保障，那么土地資源集約利用水平評價的實質就是以提高土地資源集約利用水平為核心，通過對當前集約利用水平狀況的評估，分析導致土地粗放利用的原因和障礙，從而在此基礎上探尋土地資源集約利用的對策途徑。1999年，國土資源部將城市土地集約利用調查與評價列為國土資源大調查的一項重要內容，先后選擇了7個試點城市(福州、天津、包頭、長春、濟南、義烏、南京)開展城市土地集約

3、利用潛力評價，拉開了城市土地集約利用評價的序幕。其中，包括評價內容、評價方法、指標體系構建和技術應用在內的城市土地集約利用定量評價研究已經成為研究的核心工作。應用定量方法對城市土地利用程度進行評價，明確區(qū)域土地使用潛力差異，不僅是城市土地利用總體規(guī)劃修編工作的重要內容，也是制定城市土地利用政策與管理措施的基礎。 本文在汲取國內外先進的相關理論、研究方法和實踐調查的基礎上，采用模糊神經網絡方法建立了綜合評價模型，并以濟南市為例，對

4、城市土地資源集約利用潛力評價作了嘗試性的探討。全文主要從以下幾個方面進行了論述：首先，立足于國內外城市土地集約利用研究的理論綜述和比較研究，運用系統(tǒng)、科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)位等的相關理論，分析城市土地集約利用的內涵，提出了本文對城市土地集約利用的再認識。其次，在探索城市土地集約利用的影響因素后，在城市土地集約利用指標體系確定的原則與方法指導下，確定了城市土地集約利用的綜合評價指標體系。第三，確定利用模糊數(shù)學和神經網絡相結合的模糊神經