“費(fèi)改稅”后公路超限超載貨物運(yùn)輸問題研究.pdf

1、交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)得到了迅猛發(fā)展，發(fā)展中的種種不協(xié)調(diào)導(dǎo)致了公路貨物超限超載運(yùn)輸愈演愈烈，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴(yán)重的破壞，制約了交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。為此，交通部等國(guó)家七部委2004年開展了超限超載運(yùn)輸專項(xiàng)治理工作，并取得了階段性的成果。但隨著治理力度的減弱，各地超限超載運(yùn)輸都出現(xiàn)了不同程度的反彈，加之國(guó)家實(shí)行《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》后，運(yùn)輸成本

2、發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化，對(duì)超限超載運(yùn)輸產(chǎn)生了一定的影響。因此，如何在新形勢(shì)下治理超限超載運(yùn)輸具有現(xiàn)實(shí)必要性。 本文通過對(duì)貨物超限超載運(yùn)輸?shù)亩x、臨界值及其危害的論述，結(jié)合“費(fèi)改稅”后運(yùn)輸成本的變化，分析了超限超載運(yùn)輸形成的原因，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有治超方法分類并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出其實(shí)施效果與不足，并借鑒國(guó)外治理超限超載運(yùn)輸?shù)南冗M(jìn)方法和技術(shù)手段，從管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)三方面提出車輛超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫泶胧渲兄饕岢鲆韵轮卫沓蕹d運(yùn)輸?shù)?/p>

3、對(duì)策： 第一，建立專門的治超監(jiān)督機(jī)構(gòu)，引入超限超載車輛“黑名單”制度，連同超限超載運(yùn)輸罰金一并定期向社會(huì)公布，讓整個(gè)社會(huì)參與監(jiān)督； 第二，建立執(zhí)法人員執(zhí)法工作的獎(jiǎng)懲制度，將治超工作量化為具體指標(biāo)進(jìn)行打分評(píng)比，對(duì)工作突出者予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，采取治超工作責(zé)任倒查制度，追究執(zhí)法人員執(zhí)法不力的責(zé)任； 第三，治超過程中加強(qiáng)源頭管理，借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，源頭治理應(yīng)該實(shí)行“一超二罰”的制度，即罰貨運(yùn)企業(yè)與司機(jī)，處罰處理統(tǒng)一在銀行辦理