動(dòng)態(tài)均衡性轉(zhuǎn)移支付模式的設(shè)計(jì)及應(yīng)用.pdf

1、近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，中央財(cái)政的規(guī)模也連創(chuàng)新高，2008年，中央財(cái)政的規(guī)模一舉突破6萬(wàn)億。為縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、個(gè)人之間在基本公共服務(wù)方面的差距，我國(guó)政府不斷加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。為了更有效的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，必須進(jìn)一步完善我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，其中，研究更加科學(xué)、合理的轉(zhuǎn)移支付資金額度測(cè)算方法是重中之重。盡管近年來(lái)我國(guó)政府確立了公式化測(cè)算轉(zhuǎn)移支付的主導(dǎo)方向，但從實(shí)踐上看，稅收返還依然是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要形

2、式，采取的依然是基數(shù)加增長(zhǎng)的模式，難以對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距形成有效調(diào)節(jié)，某種程度上還進(jìn)一步擴(kuò)大了地區(qū)、城鄉(xiāng)、個(gè)人之間在基本公共服務(wù)方面的差距。為此，研究科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付模式，特別是占較大比例的均衡性轉(zhuǎn)移支付模式就顯得尤為必要和緊迫。
　　 本文首先從轉(zhuǎn)移支付的理論基礎(chǔ)和相關(guān)概念入手，借鑒國(guó)內(nèi)外財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付模式的主要內(nèi)容和存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的分析。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用因素分析的方法，創(chuàng)造性的提出了

3、動(dòng)態(tài)均衡性轉(zhuǎn)移支付模式，并就其前提條件、設(shè)計(jì)理念和主要內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的均衡性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算、管理提出了許多建設(shè)性的意見。文章最后以2007年我國(guó)統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用均衡性轉(zhuǎn)移支付模式，對(duì)甘肅、新疆、廣西三省的均衡性轉(zhuǎn)移支付額度進(jìn)行了重新測(cè)算，并就重新測(cè)算后的數(shù)據(jù)與當(dāng)年實(shí)際轉(zhuǎn)移支付的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比較，對(duì)動(dòng)態(tài)均衡性轉(zhuǎn)移支付模式的具體應(yīng)用進(jìn)行了舉例說(shuō)明。通過(guò)對(duì)我國(guó)均衡性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算和管理模式的研究，以期對(duì)完