對司法行政機關警務督察的思考

1、對司法行政機關警務督察的思考一、 警務督察的含義及意義警務督察是對人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監(jiān)督，是符合警察工作要求的行之有效的監(jiān)督制度，是保障公安、司法等機關政令、警令暢通，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法的重要舉措，對加強警察隊伍廉政建設和規(guī)范化建設具有極大的促進作用。 1997 年 6 月 20 日，中華人民共和國國務院第 220 號令《公安機關督察條例》發(fā)布施行，這是共和國警察制度史上的一個路標：它標志著具有中國

2、公安特色督察制度的建立。監(jiān)獄警務督察是應司法部警務督察部門應運而生的， 是對監(jiān)獄人民警察履職執(zhí)法過程及其結果的約束、 監(jiān)督、糾正和保障， 是確保監(jiān)獄執(zhí)法工作公正、 文明、廉潔的有效措施之一， 是保證監(jiān)管安全的有利武器， 為保持隊伍戰(zhàn)斗力提供了有利保障。因此，相關部門分別制定了《公安機關督察條例》 、 《司法部關于加強警務督察工作的意見》 等一系列規(guī)范性文件， 為保證警務督察的順利進行提供了依據。湖南省司法廳在《關于進一步加強我省司法行政

3、機關警務督查工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出：要把警務督察作為“一把手工程” ，擺上重要議事日程，與監(jiān)管安全、隊伍建設工作一起研究、部署，要建立健全黨委（黨組）定期研究警務督察工作制度。 從而將我省司法行政機關的警務督察工作推向了一個新的高度。二、 司法行政系統(tǒng)警務督察與公安警務督察的區(qū)別在 2011 年修訂后頒布的《公安機關督察條例》中第四條：督察機構對公安機關及其人民警察依法履行職責、 行使職權和遵守紀律的下列事項， 進行現場督

4、察： （一）重要的警務部署、措施、活動的組織實施情況； （二）重大社會活動的秩序維護和重點地區(qū)、場所治安管理的組織實施情況； （三）治安突發(fā)事件的處置情況； （四）刑事案件、治安案件的受理、立案、偵查、調查、處罰和強制措施的實施情況；（五）治安、交通、戶政、出入境、邊防、消防、警衛(wèi)等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況； （六）使用武器、警械以及警用車輛、警用標志3、 罪犯三大現場的管理警察履職情況、罪犯勞動以及生產安全等情況。在罪犯勞動現

5、場，學習現場、生活現場等三大現場必須有民警二十四小時直接管理，重點督查民警能否公正文明執(zhí)法，避免執(zhí)法差錯，是否存在“警囚不分”現象。其次，在辦公、監(jiān)管區(qū)域內發(fā)現違禁物品或疑似違禁物品，可責令當事人交出 , 如手機，牌具等。個別民警為了蠅頭小利，給犯人傳遞違禁物品，此種行為以往都是由紀委來查處，但現在可以先由警務督察部門進行督察處理后再交由紀委調查。再者，隨著監(jiān)獄經濟的轉型，外協(xié)技術人員入監(jiān)次數逐漸增多，應同時督察民警對外協(xié)人員的管理工作

6、。四、司法行政系統(tǒng)警務督察有待建設完善之處首先，建立專業(yè)的警務督察隊伍《意見》中指出，要建立健全警務督察機構，并指定了人員結構組成，但是我們要看到警務督察應成立專人專門的隊伍， 配齊配強警務督察人員， 而非由其他人員兼任。督察人員首先要有一定的從警經驗，要有較好的職業(yè)素質，包括政治素質、業(yè)務素質、心理素質和身體素質。工作認真負責，吃苦耐勞，有較強的心理壓力承受能力、自我控制能力?！兑庖姟芬螅壕瘎斩讲烊藛T行動先于一般干警、標準高于一般干

7、警、要求嚴于一般干警，定期組織督察人員進行業(yè)務培訓，提出警務督察是一種信任，是一種責任，是一種管理，是一種監(jiān)督，更是一種關心和愛護。同時，要對督察人員進行教育學習，并制定相關考核內容，以真正的起到督察的作用，而不能只做“老好人” ，表面上指出問題的存在， 根本上則不能杜絕類似問題的再次發(fā)生。 其次，要對警務督察機構提供充足的經費保障，警務督察人員按照執(zhí)法勤務類進入警察職務序列套改工資，對基層警務督察人員實行“三同” ，即警務督察人員的執(zhí)