統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革中農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制建立的途徑研究——以重慶市九龍坡區(qū)為例.pdf

1、“三農(nóng)”問(wèn)題一直是制約我國(guó)發(fā)展的首要難題，其核心又在于農(nóng)民問(wèn)題。2004年2月，黨的十六屆三中全會(huì)正式提出了科學(xué)發(fā)展觀及“五個(gè)統(tǒng)籌”，其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是主要內(nèi)容，為徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題指明了方向。黨的十七大提出科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上升為國(guó)家戰(zhàn)略加快推進(jìn)，并設(shè)立重慶和成都兩個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，探索新路。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，根本目的在于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)障礙、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)一體發(fā)展。
　　 本

2、文通過(guò)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)民增收理論探討與實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)的綜合梳理及比較分析，把農(nóng)民長(zhǎng)效增收放置在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的特定階段和特殊背景下，探討農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的建立途徑。本文以重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革先行示范區(qū)——九龍坡區(qū)作為個(gè)案剖析，在對(duì)該區(qū)農(nóng)民收入基本情況調(diào)查研究及對(duì)部分鎮(zhèn)村剖析的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)民收入現(xiàn)狀、特征、變化趨勢(shì)及制約其長(zhǎng)效增收的障礙。同時(shí)，對(duì)該區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的基本思路、制度設(shè)計(jì)、具體措施進(jìn)行了探

3、討，指出了其在促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收上的成效及缺陷，為較為有針對(duì)性地提出對(duì)策措施奠定基礎(chǔ)，提供支撐。
　　 本文在理論綜合和實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，既注重農(nóng)民長(zhǎng)效增收的普遍途徑研究，又突出地區(qū)差異性，結(jié)合九龍坡區(qū)實(shí)際，汲取該區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從增加穩(wěn)定收入和靈活收入兩大方面構(gòu)架，一方面改善提升農(nóng)民傳統(tǒng)增收方式，另一方面從目前的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革探索重點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，研究農(nóng)民穩(wěn)定增收的新渠道，有針對(duì)性地提出構(gòu)建農(nóng)民增收“3+