浙江省扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施專題

1、浙江省扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施專題 浙江省扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施專題閱讀次數(shù)：3318 發(fā)布日期：2006 年 6 月 26 日 編輯：一、機(jī)構(gòu)職能根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（中小企業(yè)局）職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（中小企業(yè)局）負(fù)責(zé)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律法規(guī)的起草和貫徹實(shí)施；參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）的改革與發(fā)展，研究提出有關(guān)扶持政策；指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高競爭力；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）向工業(yè)小區(qū)集中。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和集體資產(chǎn)管理工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）科技進(jìn)步、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造。指導(dǎo)、規(guī)范為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）提供服務(wù)的各類中介組織，會(huì)同有關(guān)部門建立、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）

3、的融資、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)體系。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）做好環(huán)境保護(hù)工作等九項(xiàng)。一些職能已經(jīng)過時(shí)，許多不能反映時(shí)代發(fā)展新狀況。絕大多數(shù)部門都有相應(yīng)的法律法規(guī)明確其職能的情況下，建議通過《條例》明確中小企業(yè)工作部門的職能。2006 年 3 月，浙江省經(jīng)貿(mào)委、浙江省中小企業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)中小企業(yè)工作互動(dòng)合作機(jī)制的意見》（浙經(jīng)貿(mào)中小企〔2006〕130 號(hào)），提出要結(jié)合各地的工作實(shí)際建立互動(dòng)合作機(jī)制工作責(zé)任制，明確具體要

4、求、具體責(zé)任人，把構(gòu)建互動(dòng)合作工作架構(gòu)內(nèi)容列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。省經(jīng)貿(mào)委和中小企業(yè)局將根據(jù)各地工作開展情況，進(jìn)行督促檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。《浙江省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2002〕6 號(hào)）第二十二條規(guī)定，省經(jīng)貿(mào)委、省中小企業(yè)局作為省政府中小企業(yè)綜合管理部門，具體負(fù)責(zé)對全省中小企業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，指導(dǎo)中小企業(yè)改革與發(fā)展；會(huì)同省科技廳加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。在機(jī)構(gòu)改革中，市、縣

5、（市、區(qū)）兩級(jí)政府都應(yīng)明確中小企業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對中小企業(yè)的管理和服務(wù)。《麗水市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（麗政發(fā){2002}118號(hào)）第十八條規(guī)定，市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（中小企業(yè)局）作為市政府中小企業(yè)綜合管理部門，具體負(fù)責(zé)對全市中小企業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，指導(dǎo)中小企業(yè)改革與發(fā)展；會(huì)同市科技局重點(diǎn)加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。二、財(cái)政資金《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革

6、發(fā)展與提高的若干政策意見》（省委〔1997〕17 號(hào)）規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府要依法設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金。信用擔(dān)保體系建設(shè)。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立和完善中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和擔(dān)保運(yùn)作機(jī)制。引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，通過重組、增資等多種渠道，增強(qiáng)資金實(shí)力，提高擔(dān)保能力。積極推行擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)級(jí)制度，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的合作，建立互助互惠的合作機(jī)制。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立區(qū)域性行

7、業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律、行業(yè)互助、自我監(jiān)管與服務(wù)?！墩憬」膭?lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資的若干意見》（浙政 [2000]8 號(hào)）第 5 條規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)投資公司是以風(fēng)險(xiǎn)投資為主要經(jīng)營活動(dòng)的非金融性企業(yè)，其主要經(jīng)營范圍是：（1）從事高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)的股權(quán)投資，轉(zhuǎn)讓由投資所形成的股權(quán)，參與被投資企業(yè)的經(jīng)營管理；（2）從事高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)的融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)置換中介服務(wù)；（3）從事高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)的融資、法律咨詢和信息咨詢等服務(wù)；

8、（4）從事其他與高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓相關(guān)的技術(shù)性服務(wù)。第 8 條規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)投資基金應(yīng)拓寬民間資本來源，采取私募方式，向確定的投資者發(fā)行基金份額?！逗贾菔兄行∑髽I(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保代償損失補(bǔ)償暫行辦法》（杭經(jīng)中小〔2003〕433號(hào)；杭財(cái)企二〔2003〕751 號(hào)）第十條規(guī)定，為信用在 A 級(jí)及以上的企業(yè)擔(dān)保，按實(shí)際代償損失額的 25%補(bǔ)償；為其他企業(yè)擔(dān)保，按實(shí)際代償損失額的 15%補(bǔ)償?！逗贾菔腥嗣裾P(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意

9、見》（杭政〔2002〕6號(hào)）第二部分第 2 條規(guī)定，市經(jīng)委要與財(cái)政部門、工商行政管理部門密切配合，各司其職，依照法律、法規(guī)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。第三部分第 2 條規(guī)定，各級(jí)政府要設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金?！稖刂菔兄行∑髽I(yè)信用擔(dān)保財(cái)政扶持資金使用管理暫行辦法》（溫政辦〔2004〕200號(hào)，轉(zhuǎn)發(fā)）第三條規(guī)定，從 2004 年開始到 2008 年，市政府每年安排一定的財(cái)政資金設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保財(cái)政扶持資金。主要用于：（一

10、）創(chuàng)業(yè)扶持。評(píng)定為創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目的單位，給予注冊資金額 4％的補(bǔ)助，最高額度不超過 80 萬元。（二）增資擴(kuò)股扶持。評(píng)定為增資擴(kuò)股扶持項(xiàng)目的單位，給予新增注冊資本額 4％的補(bǔ)助，最高額度不超過 80 萬元。（三）扶優(yōu)補(bǔ)助。評(píng)定為扶優(yōu)補(bǔ)助項(xiàng)目的單位，給予按扶優(yōu)累計(jì)擔(dān)保額 0.5％的獎(jiǎng)勵(lì)，最高額度不超過 50 萬元?！蛾P(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（臺(tái)政辦發(fā)〔2001〕158 號(hào)，轉(zhuǎn)發(fā)）第一部分第 3 條規(guī)定，

11、擔(dān)保公司以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）或工業(yè)園區(qū)為主組建，注冊資本在 50 萬元以上?！吨袊嗣胥y行臺(tái)州市中心支行關(guān)于進(jìn)一步支持我市中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（臺(tái)政辦發(fā)〔2001〕178 號(hào)，轉(zhuǎn)發(fā)）第二條規(guī)定，在貸款額度上，為中小企業(yè)留出一定的總量額度，并與中小企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)；在貸款審批上，要盡量減少審批層次、環(huán)節(jié)，縮短貸款評(píng)估和審批時(shí)間；在貸款品種上，可針對中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，積極推出針對性強(qiáng)、具有一定適用性和需求度的新的貸款品種。《麗水市人民