糧食最低收購價(jià)政策與保護(hù)價(jià)政策異同分析

1、糧食最低收購價(jià)政策與保護(hù)價(jià)政策異同分析市場化條件下的糧食最低收購價(jià)政策和“三項(xiàng)政策”條件下的糧食收購保護(hù)價(jià)政策同屬于國家糧食價(jià)格支持政策范疇。但從內(nèi)涵上看，除收購信貸資金供應(yīng)政策相同（即由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對收購承貸的主體及時(shí)足額發(fā)放收購貸款） 、政策目的相同（都是為保護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性）外，其他方面均具有顯著區(qū)別。一是市場運(yùn)行的基礎(chǔ)不同。 一是市場運(yùn)行的基礎(chǔ)不同。糧食最低收購價(jià)政策是嚴(yán)格堅(jiān)持市場定價(jià)原則，在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的

2、前提下，對市場機(jī)制的缺陷進(jìn)行必要的補(bǔ)充，并且是建立在糧食收購主體多元化、收購市場充分競爭的基礎(chǔ)上的。而糧食收購保護(hù)價(jià)政策則是由政府定價(jià)，并主要是由國有糧食購銷企業(yè)進(jìn)行壟斷收購，它在很大程度上排斥了市場機(jī)制的作用。二是實(shí)施區(qū)域和執(zhí)行主體不同。 二是實(shí)施區(qū)域和執(zhí)行主體不同。從 2005 年的實(shí)際情況看，糧食最低收購價(jià)政策實(shí)施區(qū)域僅限規(guī)定品種的重點(diǎn)主產(chǎn)區(qū)，如早秈稻是湖南、湖北、江西、安徽四省；中晚秈稻和粳稻是湖南、湖北、江西、安徽、四川、吉林

3、、黑龍江七省。執(zhí)行主體是政策指定的糧食經(jīng)營企業(yè)（包括國有糧食購銷企業(yè)） ，且是以中儲糧總公司為主導(dǎo)。而糧食收購保護(hù)價(jià)政策開始實(shí)施的區(qū)域是全國，盡管后來逐步縮小到主產(chǎn)區(qū)，但與糧食最低收購價(jià)政策實(shí)施區(qū)域相比仍然寬很多。執(zhí)行主體是所有的國有糧食購銷企業(yè)。三是實(shí)施的品種、范圍、時(shí)間不同。 三是實(shí)施的品種、范圍、時(shí)間不同。保護(hù)價(jià)政策是針對小麥、只要農(nóng)民賣糧，國有糧食購銷企業(yè)就必須按保護(hù)價(jià)收購。七是所收糧食的經(jīng)營管理方式不同。 七是所收糧食的經(jīng)營管

4、理方式不同。按最低收購價(jià)格收購糧食是指定企業(yè)接受政府委托為政府代辦的糧食購銷業(yè)務(wù)，與自身業(yè)務(wù)是嚴(yán)格分開的，糧權(quán)屬于政府，政府采取多種手段，擇機(jī)銷售處理。收購費(fèi)用、儲存費(fèi)用、貸款利息、經(jīng)營盈虧由政府財(cái)政統(tǒng)包，加之收購數(shù)量有限，一般不會給政府造成過大財(cái)政負(fù)擔(dān)。而保護(hù)價(jià)糧食經(jīng)營則是國有糧食購銷企業(yè)的一項(xiàng)政策性業(yè)務(wù)，與自身的其他業(yè)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行核算，糧權(quán)屬于企業(yè)，政府通過建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金對國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營保護(hù)價(jià)糧食進(jìn)行補(bǔ)貼，經(jīng)營盈余歸企業(yè)，虧損