街道辦事處財(cái)政預(yù)算編制及執(zhí)行問題研究——基于西鄉(xiāng)街道辦事處的案例.pdf

1、財(cái)政預(yù)算作為財(cái)政的一個(gè)重要政策工具,擔(dān)負(fù)著資源配置、收入分配、宏觀調(diào)控的功能,它以政府財(cái)政收支計(jì)劃的形式存在,成為構(gòu)建中國公共財(cái)政框架的基礎(chǔ)性載體。近年來,中央及地方各級(jí)財(cái)政部門為了提高預(yù)算管理水平,在預(yù)算編制及執(zhí)行方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試,如采用復(fù)式預(yù)算和零基預(yù)算、深化“收支兩條線”管理、實(shí)行國庫集中支付制度等,這些措施使各級(jí)政府的預(yù)算管理水平有了較大提高。街道辦事處近年來在預(yù)算編制及執(zhí)行上也采取了一些改進(jìn)措施,在一定程度上提高

2、了街道辦事處的預(yù)算管理水平。但是,街道辦事處的財(cái)政預(yù)算編制及執(zhí)行還存在很多不合理的方面,如預(yù)算編制方法不科學(xué)、財(cái)政收支矛盾突出、財(cái)政“潛規(guī)則”盛行等等。街道辦事處現(xiàn)有的預(yù)算管理模式,尤其是預(yù)算編制與執(zhí)行環(huán)節(jié),已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下街道辦事處行政管理的需要,不能適應(yīng)中央提出的構(gòu)建公共財(cái)政框架的需要。研究街道辦事處的預(yù)算編制及執(zhí)行問題并提出改進(jìn)對策,不僅能對街道辦事處的財(cái)政運(yùn)行產(chǎn)生重要指導(dǎo),還能以小見大,在一定程度上反映深圳市乃至我國行政

3、事業(yè)單位公共預(yù)算改革的方向,對其他行政事業(yè)單位的預(yù)算管理提供一些有益的借鑒,具有獨(dú)特的實(shí)踐意義。
　　 本文首先介紹了本課題研究的背景,從街道辦事處預(yù)算編制及執(zhí)行存在的問題引出研究的必要性,對國內(nèi)外關(guān)于預(yù)算編制及執(zhí)行的研究成果進(jìn)行了綜述,對核心概念進(jìn)行了界定,闡述了本課題的研究方法、研究意義及創(chuàng)新點(diǎn)。其次,運(yùn)用漸進(jìn)預(yù)算理論、官僚預(yù)算最大化模型、委托代理理論及系統(tǒng)管理理論對預(yù)算編制及執(zhí)行進(jìn)行了理論分析。然后,以西鄉(xiāng)街道辦事處為案例