山東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究.pdf

1、黨的十六大報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民的收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?！边@是黨中央新時期“三農(nóng)”工作的總政策和總目標。黨的十六屆三中全會又提出堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，要求在推進經(jīng)濟和社會的發(fā)展中，搞好五個統(tǒng)籌，并把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在首位，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。黨的十六屆六中全會又指出，把解決“三農(nóng)”問題放在更加重要的位置，扎實推進社會主義新

2、農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，更加注重和大力發(fā)展教育、科技、文化等各項社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展。
　　 研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會這一新的課題，對于山東省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和整個黃河三角洲的經(jīng)濟起飛具有十分重要的戰(zhàn)略意義。作為黃河三角洲上的資源型城市，山東社會經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，人均GDP、人均財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均儲蓄存款余額等多項指標均居山東省前列。但是，就目前山東城鄉(xiāng)比較而言，發(fā)展還很不協(xié)調(diào)：表現(xiàn)在經(jīng)

3、濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然十分明顯，城鄉(xiāng)居民之間的差距依然很大等?，F(xiàn)階段，如果不統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，不從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，不僅會對擴大內(nèi)需、繁榮市場、實現(xiàn)國民經(jīng)濟的良性循環(huán)和健康發(fā)展形成制約，而且會對我省的社會穩(wěn)定帶來嚴重的負面影響。因此，關(guān)于這一問題的研究，對于我國由二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，促進工農(nóng)關(guān)系的改善，并向全面的小康社會邁進具有十分重要的意義。<

4、br>　　 本文主要內(nèi)容包括緒論、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理論與現(xiàn)實分析、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及啟示、山東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然性分析、山東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題和對策措施、結(jié)束語、致謝等。城鄉(xiāng)差距的論述最早在英國古典政治經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖1817年出版的《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》中出現(xiàn)，并指出工業(yè)化過程中城鄉(xiāng)發(fā)展水平及城鄉(xiāng)居民收入存在差距是必然的，農(nóng)村在政治、文化上的落后難以避免。馬克思、恩格斯也非常關(guān)心城鄉(xiāng)差距的問題。他們認為，城鄉(xiāng)差距問題同經(jīng)

5、濟發(fā)展、社會分工、物質(zhì)利益密切相關(guān)。日本在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，堅持工業(yè)化與農(nóng)村城市化同步推進，并使二者密切結(jié)合、相互促進。日本政府主要運用制定規(guī)劃、法律保障及資金扶持三種手段，致力于農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。韓國在工業(yè)化的過程中一度忽視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距過于懸殊的狀況。為改變這種局面，韓國政府于1970年提出了“新村運動”，設(shè)計實施一系列開發(fā)項目，走出了一條由政府強力推進、擴散型的農(nóng)村工業(yè)化、城市化道路。浙江省經(jīng)濟

6、社會也發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，第一產(chǎn)業(yè)比重進一步下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重迅速提高，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，各種要素加速向城市集聚，具備了率先推進城鄉(xiāng)一體化的基本條件。根據(jù)山東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題，借鑒國內(nèi)外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功經(jīng)驗，本文認為，山東省推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的總體思路是：發(fā)揮一個優(yōu)勢，形成三大體系，走出有山東特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。形成三大體系，即通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)體系、社會事業(yè)體系、服務(wù)支持體