統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財稅政策研究——以山東省為例.pdf

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中央提出的科學發(fā)展觀的重要組成部分，是我黨對馬克思提出的必須消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體腦力勞動差別觀點的繼承和發(fā)展，是黨中央在借鑒世界各國現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗，深刻總結(jié)幾十年來我們黨處理城鄉(xiāng)關(guān)系的經(jīng)驗與教訓、科學預(yù)測我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上作出的重大決策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在“五統(tǒng)籌”中位居首位，為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性循環(huán)的必然要求。非均衡發(fā)展理論認為城鄉(xiāng)差距是經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的必然結(jié)果，也是市

2、場失靈的一種表現(xiàn)，因此，需要政府進行調(diào)節(jié)，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化。財稅政策作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，將成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效工具。 本文采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法。在國內(nèi)外學者研究的基礎(chǔ)上較為系統(tǒng)地、全面地分析了國內(nèi)外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展財稅政策的相關(guān)理論，并論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與財稅政策的關(guān)系，進而以山東省為例，對該省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財稅政策進行評估，最后提出了優(yōu)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展財稅政策的幾點建議。文章共分為五部分

3、，各章的主要內(nèi)容如下： 第一章為引言。本章歸納和總結(jié)了國內(nèi)外對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展財稅政策的研究，并界定了本文涉及到的一些概念，同時介紹了文章的結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新點。 第二章為財稅政策支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的相關(guān)理論。本文將這些理論歸納為公共產(chǎn)品理論、市場失靈理論、公共服務(wù)均等化理論和公共財政理論。這些理論多角度地論證了政府縮小城鄉(xiāng)差距的必要性，對于中國來說尤為如此，由于城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡的特殊成因及其現(xiàn)實影響，決定了必須借助政府的力量來縮小這

4、種差距。 第三章為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與財稅政策的關(guān)系。本章從兩個方面論述兩者之間的關(guān)系：一是合理的財稅政策有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進財稅政策優(yōu)化。 第四章為現(xiàn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財稅政策實施效果評估。本章以山東省為例，先介紹了山東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展財稅政策的主要內(nèi)容，進而對政策的實施效果進行評估。這是本文的創(chuàng)新之處，也是本文分析的重點和優(yōu)化財稅政策的依據(jù)。 第五章為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展財稅政策的優(yōu)化。本文提出五點建議：轉(zhuǎn)