可持續(xù)發(fā)展與財稅政策研究.pdf

1、人類社會發(fā)展到今天，創(chuàng)造了前所未有的文明，科學技術突飛猛進，工業(yè)化進程加快，全球經(jīng)濟飛速發(fā)展，但同時也帶來了資源、環(huán)境、生態(tài)、人口等一系列問題，嚴重威脅著人類的生存與發(fā)展。中國作為一個發(fā)展中的大國，同樣也在為經(jīng)濟的高速發(fā)展付出沉重的代價。為此，人們一直在探尋著一條經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展之路。 本文首先回顧了可持續(xù)發(fā)展理論的形成與發(fā)展，對可持續(xù)發(fā)展理論的經(jīng)濟內(nèi)涵加以詮釋，并對可持續(xù)發(fā)展理論進行了評析。在從經(jīng)濟學角度對環(huán)境污染問題產(chǎn)生的

2、原因進行深入剖析的基礎上，提出了環(huán)境問題的解決既存在“市場失靈”，也存在“政府失靈”，需要“市場”和“政府”‘兩只手”互相協(xié)調(diào)與配合的觀點。進而對環(huán)境經(jīng)濟政策手段進行了分類、比較，并對財稅政策在控制環(huán)境污染、加強環(huán)境保護中的功能予以定位，既強調(diào)財稅政策作為政府宏觀調(diào)控工具在促進可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，也強調(diào)財稅政策在促進運用市場機制解決環(huán)境問題中的關鍵作用，從而為財稅政策介入可持續(xù)發(fā)展奠定了理論基礎。接著，本文對國外促進可持續(xù)發(fā)展財稅政

3、策進行了分析比較，并順應其發(fā)展趨勢，歸結出可資我國借鑒的經(jīng)驗，為確定我國可持續(xù)發(fā)展財稅政策體系的目標與原則做好鋪墊?；趯ξ覈F(xiàn)實國情的考慮，本著循序漸進、穩(wěn)步發(fā)展的思路，本文將促進我國可持續(xù)發(fā)展財稅政策的目標細分為近期、中期和長期目標，并根據(jù)對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的判斷，提出了應堅持的原則。 圍繞著我國促進可持續(xù)發(fā)展財稅政策體系的目標與原則，本文用主要篇幅構建了我國促進可持續(xù)發(fā)展的財政政策體系、稅收政策體系，以及與之相配套的環(huán)境會計

4、體系和政策保障體系。在構建財政政策體系時，首先簡要闡述了近十年我國財政政策的沿革，分析了積極的財政政策對可持續(xù)發(fā)展的負面影響，進而勾畫出促進可持續(xù)發(fā)展財政政策體系的技術路線，并著重從優(yōu)化財政支出結構、建立環(huán)保轉移支付制度、改造環(huán)?；鹬贫?、加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政制度創(chuàng)新、實施多元化的環(huán)保投融資戰(zhàn)略、進行環(huán)?？冃гu價等六個方面進行具體設計，從而比較全面地構建了我國促進可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保財政政策體系。構建稅收政策體系時，在分析我國環(huán)保稅收制度

5、的現(xiàn)狀及缺陷之后，論述了構建我國促進可持續(xù)發(fā)展稅收政策體系的基本原則和主要思路，提出了分階段開征環(huán)境保護附加稅、環(huán)境污染稅相關稅種、環(huán)境資源稅、環(huán)境消費稅，并對現(xiàn)有稅制進行“綠化”調(diào)整的政策設計，主張在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的相應階段，積極穩(wěn)妥地分步建立環(huán)保稅收制度。構建與可持續(xù)發(fā)展財稅政策體系相配套的環(huán)境會計時，在對我國建立可持續(xù)發(fā)展主題下環(huán)境會計體系的必要性及其宏觀和微觀層次結構進行分析的基礎上，構建了從初步建立、逐步發(fā)展完善到全面實施的

6、、循序漸進的環(huán)境會計核算體系。在構建促進可持續(xù)發(fā)展的政策保障體系時，提出了五大應對措施：一是要加強作為可持續(xù)發(fā)展制度保障的環(huán)保法制建設；二是要考慮將環(huán)保因素納入我國國民經(jīng)濟核算體系，即建立綠色GDP核算制度；三是要著手構建我國促進可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機制；四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設節(jié)約型社會；五是要倡導綠色消費、綠色采購，推廣清潔生產(chǎn)。 總之，本文從經(jīng)濟社會快速發(fā)展所帶來的嚴重環(huán)境問題出發(fā)，以我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為總體目