mba論文南水北調(diào)工程建設(shè)中“整體政府”公共服務(wù)模式研究pdf

1、A t h e s i s ( d i s s e r t a t i o n ) s u b m i t t e d t oZ h e n g z h o u U n i v e r s i t yf o rt h ed e g r e eo f M a s t e r ( d o c t o r )P u b l i cs e r v i c em o d e o f ' ‘t h ew h o l e —o f - g o

2、 v e r n m e n t ’’i n t h eS o u t h - N o r t h W a t e r D i v e r s i o nP r o j e c tB y X U E Y a —l i nS u p e r v i s o r ：P r o f ．Y A N G D o n g —y a nP u b l i c A d m i n i s t r a t i o nP u b l i c A d m i

3、 n i s t r a t i o nC o l l e g eM a y , 2 0 1 4摘要我國南澇北旱，南水北調(diào)工程是通過跨流域的水資源合理配置，緩解中國北方水資源嚴(yán)重短缺問題的重大工程。南水北調(diào)工程的建設(shè)可以促進(jìn)南北方經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境、社會(huì)和人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。南水北調(diào)工程涉及工程建設(shè)、移民搬遷、環(huán)保治污等多方面，對(duì)沿線7 省市的經(jīng)濟(jì)、民生和生態(tài)建設(shè)具有重大意義。工程建設(shè)涉及沿線各級(jí)政府部門、水利部門、交通部門、移民安置部門、環(huán)

4、保部門、工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、以及旅游、文物考古等眾多部門，各級(jí)政府、各部門之間看似分離，實(shí)質(zhì)上都為河南省南水北調(diào)中線工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，都對(duì)南水北調(diào)河南段工程建設(shè)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，也就是由一個(gè)高層次的權(quán)威部門( 組織) 作為政策性領(lǐng)導(dǎo)，各具體職能部門之間只有擁有良好的溝通協(xié)作才能最終完成這一重大水利工程。從公共管理理論角度出發(fā)，“整體政府”理論在南水北調(diào)工程建設(shè)中則有極為典型的體現(xiàn)?！罢w政府”是在公共政策與公共服務(wù)過程里，運(yùn)用

5、交互式、協(xié)作式和一體化管理方法和技術(shù)的新型政府改革治理方式。目的是促使各種公共管理主體，( 如政府、社會(huì)或私人組織，以及政府內(nèi)部各部門等) 在共同的管理活動(dòng)中能夠協(xié)調(diào)一致，做到功能整合，有效利用稀缺資源，消除排斥的政策情境，為公民提供無縫隙的服務(wù)?！罢w政府”公共服務(wù)模式即包含政府部門間橫向的合作與溝通，也涉及上下級(jí)政府之間的縱向協(xié)調(diào)與整合，意在克服現(xiàn)有政府管理過程中普遍存在的“碎片化”制度結(jié)構(gòu)和部門自我中心主義，提升政府部門處理綜合性

6、問題的能力。南水北調(diào)工程是國家重大戰(zhàn)略性工程，工程復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，涉及面廣。本文將以“整體政府“ 理論為理論工具，以南水北調(diào)河南段工程為主要研究對(duì)象，以河南段工程中一件典型事例作為支撐，結(jié)合近年來在南水北調(diào)系統(tǒng)中的工作經(jīng)驗(yàn)，從南水北調(diào)河南段工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)，管理方式等方面，對(duì)南水北調(diào)工程建設(shè)中的“整體政府“ 公共服務(wù)模式進(jìn)行研究、總結(jié)和梳理。簡(jiǎn)述河南省南水北調(diào)工程建設(shè)管理體制中“整體政府”理論思路的體現(xiàn)，探索“整體政府”公共服