重慶都市功能拓展區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問題及對策研究

1、 重慶都市功能拓展區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問題 及對策研究 重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 （專業(yè)學(xué)位） 學(xué)生姓名：楊 娜 指導(dǎo)教師：冉 戎 副教授 兼職導(dǎo)師：余亞軍 學(xué)位類別：公共管理碩士 重慶大學(xué)公共管理學(xué)院 二 O 一七年五月 重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 中文摘要 I 摘 要 十二五期間，面對大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)的現(xiàn)實，重慶市委四屆

2、三次全會作出了實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之決策，探索“全市一盤棋”的區(qū)域發(fā)展路徑。各區(qū)縣通過功能區(qū)域劃分找準(zhǔn)定位，突出自身特色的規(guī)劃圖正逐步形成。同時根據(jù)功能定位，重設(shè)招商門檻，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。再輔以差異化的考核機(jī)制和財政政策助力自身發(fā)展。 這一系列舉措大大激發(fā)了各區(qū)縣之發(fā)展活力。 經(jīng) 2013-2016年的努力建設(shè)，五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，差異化、資源配置最優(yōu)化和整體功能最大化之格局初步形成。 但

3、鑒于重慶集大城市、 大農(nóng)村、 大山區(qū)、 大庫區(qū)的空間結(jié)構(gòu)于一體的事實， “二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)仍較為突出，區(qū)域差異、城鄉(xiāng)發(fā)展差異、貧富差異仍較為明顯。尤其是五大功能區(qū)中的都市功能拓展區(qū)因一部分是農(nóng)村，一部分又屬中心區(qū)，其發(fā)展的基礎(chǔ)不均衡。而拓展區(qū)規(guī)劃的最終目標(biāo)是要建成最現(xiàn)代化的區(qū)域，承擔(dān)的任務(wù)非常繁重，其人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)等都面臨著巨大的調(diào)整。鑒于此，本文對重慶都市功能拓展區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的問題和對策進(jìn)行研

4、究，并提出具體的政策建議供參考。 本文在分析重慶都市功能拓展區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，并梳理國內(nèi)外關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)及借鑒國內(nèi)外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策及具體的政策建議。具體說來，目前重慶都市功能拓展區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中， 存在土地產(chǎn)權(quán)不清、 流轉(zhuǎn)不易； 農(nóng)村規(guī)劃缺失、 產(chǎn)城升級不同步； “保留區(qū)域”功能定位懸而未決；產(chǎn)的升級與城的升級不同步等問題。針對此些問題，該論文在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)城融合、財政政策、農(nóng)村