公共管理視角下的蘇州市城市水環(huán)境治理研究.pdf

1、城市水環(huán)境問題已成為全球性的危機。在我國，盡管水環(huán)境治理的技術和方法不斷改進，但是城市水環(huán)境惡化的態(tài)勢并未得到有效遏制。從公共管理的視角來考察這一問題，水環(huán)境治理的制度缺陷就顯現(xiàn)出來：水環(huán)境作為一項“公共物品”，不可能完全納入市場體系；水環(huán)境治理是一項系統(tǒng)性、全局性的工程，需要在一個能夠促進先進治水技術大規(guī)模應用的制度框架下進行。 本文以蘇州市為研究對象，將蘇州市的水環(huán)境治理放到區(qū)域、全國乃至全球的背景下，主要運用系統(tǒng)分析、戰(zhàn)

2、略分析等現(xiàn)代公共政策分析方法，研究政府、市場、公眾三者在水環(huán)境治理方面的不同作為，重點研究政府如何綜合運用政治、經濟、法律以及技術等手段，來不斷提高自身水環(huán)境治理的能力和績效，進而構建有利于城市水環(huán)境治理的制度框架。 本文從以下幾個方面進行了研究：一是通過對與水環(huán)境治理相關的公共管理理論：包括公共物品理論、公地悲劇理論、柏特南理論與公民參與理論等的文獻研究，得出城市水環(huán)境治理的要點原則——政府主導、市場運作、制度保障和公民參與

3、原則；二是在分析國內城市水環(huán)境治理的現(xiàn)狀和存在問題，以及對西方國家城市水環(huán)境治理的做法和經驗進行綜述的基礎上，比較差異，尋找不足，得到可供我國借鑒的啟示——完善法律體系、重構管理體制、健全運行機制；三是通過實證研究，在介紹了蘇州市概況和治水面臨的主要形勢的基礎上，運用公共管理理論和公共政策分析框架，具體從政策背景、決策過程、運行機制、績效評估等方面，對“十五”期間蘇州市區(qū)水環(huán)境綜合治理進行了案例分析；四是通過SWOT分析，指出“十一五”