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文檔簡介
1、依法治國是黨實(shí)現(xiàn)社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的重要保證 依法治國是黨實(shí)現(xiàn)社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的重要保證依法治國,發(fā)展社會主義民主,作為建設(shè)有中國特色社會主義政治的基本目標(biāo),是黨的十五大報告提出的黨在社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的重要組成部分。黨的社會主義初級階段基本綱領(lǐng)具體體現(xiàn)為黨建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策。由于這個綱領(lǐng)是黨的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的展開,是以建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家
2、為核心目標(biāo),所以,黨關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化基本目標(biāo)和基本政策是有機(jī)統(tǒng)一的整體,不可分割。在這有機(jī)統(tǒng)一的整體中,依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是黨實(shí)現(xiàn)社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的重要保證。這既是黨的基本綱領(lǐng)的內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一性所決定的,也是黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民實(shí)現(xiàn)基本綱領(lǐng),把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向 21 世紀(jì)的偉大事業(yè)所決定的。一、 法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和治國方略的重大進(jìn)步黨的十五大報告對
3、依法治國的含義作了科學(xué)界定:“依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”這一科學(xué)界定表明依法治國包含三項(xiàng)基本原則,是這三項(xiàng)基本原則的有機(jī)統(tǒng)一:一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是我國人民民主專政的國體所決定的,也是建設(shè)有中國特色
4、社會主義的內(nèi)在要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國之間不存在矛盾,兩者是相互促進(jìn)的。黨是依法治國的倡導(dǎo)者,黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律,并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的前提,依法治國將使黨的領(lǐng)導(dǎo)在制度上和法律上得到保證。二是發(fā)揚(yáng)社會主義民主。依法治國是發(fā)展社會主義民主政治的基本要求。鄧小平同志指出:“要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制。沒有廣泛的民主是不行的,沒有健全的法制也是不行的”。人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體決定了在我們國家,
5、依法治國的主體是廣大人民群眾。國家的一切權(quán)力屬于人民,憲法和法律是人民意志的集中體現(xiàn)。因此,依法治國是發(fā)展社會主義民主的重要途徑和基本保障,而發(fā)揚(yáng)社會主義民主是依法治國的重要政治基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格依法辦事是依法治國的基本條件。作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家基本方略的依法治國的精神核心就是:憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家各項(xiàng)事務(wù)的依據(jù)和準(zhǔn)繩,黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。在這一精神下,嚴(yán)格依法辦事包括兩方面的內(nèi)容
6、:首先是維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,保障憲法和法律的尊嚴(yán),堅(jiān)持法律面前人人平等,任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán),并使以憲法為基礎(chǔ)形成的制度和法律,不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。其次是加強(qiáng)法制建設(shè),從而真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。基于以上三項(xiàng)基本原則有機(jī)統(tǒng)一而形成的依法治國,是與發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義法治國家相適應(yīng)的,它既同過去那種重人治不重法治的狀況劃清了界限,也同設(shè)社會主
7、義法治國家,不僅使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家,建設(shè)社會主義的基本方略發(fā)生重大變化,而且也使十一屆三中全會以來的社會主義法治建設(shè)有了新的奮斗目標(biāo),并進(jìn)入新的發(fā)展階段。因?yàn)?黨的十五大報告提出的“建設(shè)社會主義法治國家”和過去所說的“建設(shè)社會主義法制國家”之間所存在的一字之差,已充分表明在新的歷史條件下,我國社會主義民主法制建設(shè)將從注重法律、制度建設(shè)進(jìn)入更加注重法律實(shí)施、真正實(shí)現(xiàn)依法治國的新階段。因此,依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和
8、治國方略的重大進(jìn)步。二、 法治國是實(shí)現(xiàn)黨在社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的客觀需要依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的提出,標(biāo)志著我國社會主義民主和社會主義法制建設(shè)將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。我國社會主義民主和社會主義法制建設(shè)在十一屆三中全會后的大發(fā)展及其所取得的巨大成就,是其步入新的發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),而黨在世紀(jì)之交為把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向 21 世紀(jì)而提出的基本綱領(lǐng),則是其步入新的發(fā)展階段的直接推動力,因?yàn)?依法治國是實(shí)現(xiàn)黨在社會主
9、義初級階段基本綱領(lǐng)的客觀需要。因此,這個新的發(fā)展階段的出現(xiàn),是中國社會發(fā)展的必然要求。黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)包括經(jīng)濟(jì)、政治和文化三大方面,依法治國首先是建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)的必然要求。中國社會現(xiàn)在正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情,決定了集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力是黨在社會主義初級階段的根本任務(wù),因而,基本綱領(lǐng)所涉及的三大方面中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于首要位置。依據(jù)基本綱領(lǐng),建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì),就是在社會主義條件下
10、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)定以及為解放和發(fā)展生產(chǎn)力而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革,對依法治國形成了深刻的要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì),決定它必須是法治經(jīng)濟(jì)。市場主體的活動,市場秩序的維系,國家對市場的宏觀控制,以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固完善,按勞分配為主體的多種分配方式的有效運(yùn)作,市場對資源配置基礎(chǔ)性作用的有效發(fā)揮,都需要法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保障。在國際經(jīng)濟(jì)交往中,也需要按國與國之間
11、約定的規(guī)則和國際慣例辦事。這些都是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。這樣,圍繞著發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、解放和發(fā)展生產(chǎn)力所形成的經(jīng)濟(jì)體制改革,對依法治國的要求也就必然十分深刻。這正如江澤民同志在黨的十五大報告中指出的:“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)的發(fā)展,要求我們在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下,繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革,進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義民主,健全社會主義法制,依法治國,建設(shè)社會主義法治國家?!逼浯?依法治國是建設(shè)有中國特色社會主義政治的根本要求。
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