論依法治國(guó)是穩(wěn)定社會(huì)秩序的保障

1、<p>　　論依法治國(guó)是穩(wěn)定社會(huì)秩序的保障</p><p>　　摘要：現(xiàn)代法治的核心價(jià)值取向是法治秩序。正是現(xiàn)代法治為國(guó)家治理注入了法的基本價(jià)值，提供了良法善治的創(chuàng)新機(jī)制。以國(guó)家治理現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)而言，秩序當(dāng)屬基本價(jià)值。秩序的存在是人類生產(chǎn)活動(dòng)的必要前提。依法治國(guó)最終要表現(xiàn)為一種法治秩序，法治秩序是法治所追求的價(jià)值取向。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；社會(huì)秩序；法治秩序

2、</p><p><b>　　中圖分類號(hào)：D9 </b></p><p><b>　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </b></p><p>　　文章編號(hào)：16723198（2015）17017902 </p><p><b>　　1秩序的內(nèi)涵 </b></p><p&g

3、t;　　秩序是法理學(xué)的基本范疇之一，但秩序的確定含義是什么，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界尚沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。要想弄清秩序的含義，需要注意以下四點(diǎn)：首先，秩序是相對(duì)于無序而言的，沒有無序、沖突和混亂也就談不上秩序。其次，秩序的形成是由于對(duì)無序和沖突控制的結(jié)果，沒有對(duì)混亂的有效控制也就不會(huì)出現(xiàn)秩序。第三，在人類社會(huì)的進(jìn)程中，可以看出法治和人治都能建立起秩序，但是根據(jù)法治所建立的秩序，才具有更高的穩(wěn)定性。法治建立的是法律秩序，而在人治社會(huì)里，由于個(gè)人意志凌駕于法

4、律之上，人治建立的最終是非法律的秩序，這一點(diǎn)需要予以注意。第四，在此所論述的秩序不包括自然秩序，僅指社會(huì)秩序。秩序意味著社會(huì)存在著一定程度的穩(wěn)定性和一致性。 </p><p><b>　　2社會(huì)秩序及特征 </b></p><p>　　德國(guó)學(xué)者弗里德利希?馮?哈耶克說：“所謂社會(huì)秩序，在本質(zhì)上意味著個(gè)人的行為是由成功的預(yù)見所指導(dǎo)的，這也亦即說人們不僅可以有效地運(yùn)用他們

5、的知識(shí)，而且還能夠極有信心的預(yù)見到他們能從其他人那里所獲得的合作?！笨梢?，社會(huì)秩序是一種有益的價(jià)值因素。它能為人們理性的交往創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。美國(guó)羅伯托?曼戈貝拉?昂格爾說：“一種社會(huì)秩序就是各種要素的體系，其中每一個(gè)要素都由它與所有其他要素之間的關(guān)系來界定，這些要素就是個(gè)人與群體。他們?cè)隗w系中的位置就是社會(huì)地位。”在昂格爾看來，社會(huì)秩序的存在是以社會(huì)的整體運(yùn)行為背景，特別要關(guān)注其系統(tǒng)內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)。也就是說，社會(huì)秩序的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵

6、要看個(gè)人群體之間的關(guān)系。一個(gè)社會(huì)在其發(fā)展過程中，個(gè)人與群體之間在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面存在著一致的、協(xié)調(diào)的關(guān)系，則說明社會(huì)秩序是合理的、有序的良好運(yùn)行狀態(tài)。 </p><p>　　社會(huì)秩序的特征集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，穩(wěn)定性。人類歷史的發(fā)展告訴我們，穩(wěn)定是人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要前提，沒有穩(wěn)定就沒有一切，沒有穩(wěn)定更談不上良法善治。所以，我認(rèn)為判斷社會(huì)秩序的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵要看這種秩序是否符合或體現(xiàn)個(gè)體與群體的需

7、求；是否能推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技等的進(jìn)步與發(fā)展。以上“兩個(gè)是否”的實(shí)現(xiàn)，則體現(xiàn)著社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。第二，合理性。合理性是社會(huì)秩序的核心價(jià)值所在。現(xiàn)實(shí)世界的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、科技的發(fā)展，說明社會(huì)秩序的存在一定要滿足合理性的價(jià)值取向。這是人類社會(huì)歷史發(fā)展的印證，也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)進(jìn)步的必然要求。第三，保守性。保守性是社會(huì)秩序的時(shí)代特征。事物都是運(yùn)動(dòng)的，人類社會(huì)是在運(yùn)動(dòng)中存在，運(yùn)動(dòng)中發(fā)展。面對(duì)不斷運(yùn)動(dòng)變化的世界，社會(huì)秩序應(yīng)當(dāng)具備一定

8、的防御功能，否則社會(huì)秩序變化太快，則會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，最終會(huì)波及社會(huì)的穩(wěn)定。 </p><p>　　3法治是穩(wěn)定社會(huì)秩序的保障 </p><p>　　法治是形成社會(huì)秩序的重要手段，它之所以能起到這種作用是由法治自身的要素與機(jī)制來決定的。下面，我們從四個(gè)方面分析法治對(duì)建立和穩(wěn)定社會(huì)秩序的功能。 </p><p>　?。?）法治為控制無序與混亂提供了法律規(guī)范。任何社會(huì)的存

9、在和發(fā)展就必須有相應(yīng)的秩序，而秩序的形成就需要在沖突與混亂中引進(jìn)控制機(jī)制，而法治就是最合適的社會(huì)控制機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)就是一種實(shí)力的比拼。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，不同的人有不同的追求，不同的群體也有不同的利益追求，同樣群體也有利益多少的爭(zhēng)奪。這種矛盾一方面推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，另一方面也造成了人們之間的沖突與混亂。顯然，對(duì)沖突與混亂必須給予控制，否則社會(huì)秩序無法形成，更談不上法治秩序的實(shí)現(xiàn)。這就

10、需要國(guó)家為人們提供一系列的行為規(guī)則來協(xié)調(diào)、支配和控制人們的行為。而法治可以為此提供法律規(guī)范，因?yàn)榉ㄖ紊鐣?huì)要求社會(huì)應(yīng)主要由法律來治理，把社會(huì)生活的基本方面法律化和制度化?，F(xiàn)代社會(huì)之所以必須主要由法律來治理，這是因?yàn)榉梢?guī)范與其他社會(huì)規(guī)范相比較，有一系列社會(huì)穩(wěn)定所必需的優(yōu)勢(shì)，如法律具有科學(xué)性、公正性、穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性等，這是建立法治秩序的時(shí)代要求。 </p><p>　?。?）法治為社會(huì)穩(wěn)定秩序的形成提供了途徑

11、、方法和技術(shù)。一個(gè)社會(huì)秩序的確立和維持，不僅需要規(guī)則，而且還需要組織制度和解決社會(huì)沖突的方法。法治正是和平解決沖突和控制社會(huì)的制度、方法和技術(shù)。首先，現(xiàn)代法治社會(huì)要求普通社會(huì)成員要依法辦事，要忠實(shí)地履行法定義務(wù)，積極而正確地行使和維護(hù)法定權(quán)利，從而對(duì)可能發(fā)生的沖突，起到定分止?fàn)幍淖饔?。其次，法治原則要求行政機(jī)關(guān)和官吏要依法辦事，接受法律的約束，不能濫用行政權(quán)力，正因?yàn)槿绱?，才有法治可言。這樣，行政機(jī)關(guān)的全部活動(dòng)會(huì)受到法律規(guī)范的約束，從而

12、構(gòu)成了保障社會(huì)秩序的組織制度。最后，法治提供了解決矛盾沖突的各種程序，其中包括調(diào)解、仲裁、審判、上訴、申訴程序，為社會(huì)疏通了解決沖突的多種途徑。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無論是商品的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)和分配，都離不開法治。一旦離開法治，市場(chǎng)運(yùn)行將寸步難行。在現(xiàn)代法治社會(huì)，人們?cè)诎l(fā)生沖突時(shí)愿意尋找法律的幫助，從而促成了矛盾的解決，穩(wěn)定了社會(huì)秩序。 </p><p>　　（3）法治能預(yù)防和消除各種不安定因

13、素的產(chǎn)生和發(fā)展。一般來說，影響社會(huì)秩序穩(wěn)定的因素主要來自兩個(gè)方面：一是個(gè)人違法犯罪行為；二是國(guó)家行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力的行為。違法犯罪行為是一種使社會(huì)陷入無序的張力，如果違法犯罪數(shù)目劇增，會(huì)造成社會(huì)一定程度的動(dòng)蕩不安；政府官員濫用權(quán)力，輕者以權(quán)謀私，重者侵犯普通公民的基本權(quán)利。這些不僅擾亂正常的社會(huì)秩序，而且還必然引起廣大人民群眾的不滿。因此，要維護(hù)并穩(wěn)定社會(huì)秩序，必須消除以上兩個(gè)不安定因素，而法治在這里能起到很大的作用。法治原則要求社會(huì)成員

14、和社會(huì)組織都要有明確的權(quán)利義務(wù)，而且要忠實(shí)地履行義務(wù)，正確地行使權(quán)利，以期實(shí)現(xiàn)法定權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一，從而穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等順利發(fā)展。特別需要指出的是，就法治的初始意義而言，法治的精髓在于它能有效地制約國(guó)家權(quán)力，防止國(guó)家權(quán)力的失控與異變，此乃一個(gè)社會(huì)最深層的穩(wěn)定因素。 </p><p>　　（4）法治為社會(huì)穩(wěn)定秩序的形成提供了強(qiáng)力保障機(jī)制。實(shí)施社會(huì)控制僅有規(guī)則是不夠的，要想形成秩序還必須為

15、規(guī)則的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)力機(jī)制。如果社會(huì)主體自覺接受或認(rèn)可并依規(guī)則行事，則勿需強(qiáng)力機(jī)制；如果社會(huì)主體被動(dòng)或不愿接受或認(rèn)可規(guī)則，則需要強(qiáng)力機(jī)制的威懾，以保持社會(huì)秩序狀態(tài)。法治社會(huì)中的監(jiān)獄、警察、法庭等即為強(qiáng)力機(jī)制，保證法治秩序的形成。 </p><p><b>　　4結(jié)語 </b></p><p>　　法治通過建立和維護(hù)社會(huì)政治秩序、生活秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和其他方面的社會(huì)秩序，在全

16、社會(huì)形成由法治調(diào)控的秩序，即法治秩序。 </p><p>　　社會(huì)的政治秩序，在我國(guó)的現(xiàn)階段主要指權(quán)力運(yùn)行秩序。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，法治的重要意義在于通過規(guī)定權(quán)力資源配置、權(quán)力結(jié)構(gòu)、權(quán)力關(guān)系、權(quán)力組織和協(xié)調(diào)權(quán)力行使程序，建立權(quán)力運(yùn)行秩序。生活秩序是人類其他活動(dòng)的前提。法在建立和維護(hù)社會(huì)生活的關(guān)鍵作用是，要為全體社會(huì)成員提供人身安全保障，規(guī)定明確的權(quán)利義務(wù)，通過法定的程序解決和緩和沖突。經(jīng)濟(jì)秩序涉及到社會(huì)生產(chǎn)和交換以及財(cái)富

17、的分配和消費(fèi)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是交換經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。法治的作用就在為正常的交換創(chuàng)造最基本條件，促進(jìn)資源的合理配置；法治關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，維護(hù)公平、正當(dāng)、合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障生產(chǎn)的有效運(yùn)行。今天我們探討的這些話題，其最終的價(jià)值取向就是法治秩序。這是歷史的經(jīng)驗(yàn)，是時(shí)代的要求，是依法治國(guó)的重要基座。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>