農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理研究——以呂梁市為分析對(duì)象.pdf

1、“五個(gè)全覆蓋”和“兩通一硬化”實(shí)施以來，水泥（油）路通到了百姓家，行路難已成為昨日光景。水泥（油）路村村通一方面將村民帶出去，幫助他們走出家門，獲取財(cái)富；另一方面將機(jī)會(huì)引進(jìn)來，幫助村民認(rèn)知外物,生產(chǎn)致富。農(nóng)村公路不僅幫助呂梁獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且作為公共物品，它還有利于基本公共服務(wù)均等化，有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建，具有極大的社會(huì)效益。在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村公路建設(shè)日新月異，取得了重大發(fā)展。與此同時(shí)，重建輕養(yǎng)、只建不養(yǎng)導(dǎo)致

2、路面年久失修的情景也比比皆是。
　　“三分建，七分養(yǎng)”足以證明公路養(yǎng)護(hù)的重要性。然而，公路（特別是農(nóng)村公路）養(yǎng)護(hù)卻存在著嚴(yán)重的重建輕養(yǎng)問題，“一年修、兩年丟、三年后變成大水溝”的情況時(shí)有發(fā)生。究其原因，除了受制于地理環(huán)境之外，與管養(yǎng)主體不明確、養(yǎng)護(hù)資金跟不上、養(yǎng)路人員非專業(yè)、養(yǎng)護(hù)政策不完善、路政機(jī)制不健全不無關(guān)系，這些因素一起成為制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的瓶頸。因此，尊重自然規(guī)律，因地制宜發(fā)展；完善交通立法，細(xì)化養(yǎng)護(hù)工作；明確管養(yǎng)主體及其

3、責(zé)任，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離；健全體制機(jī)制，規(guī)范考核激勵(lì)；開源節(jié)流，擴(kuò)展融資渠道；培養(yǎng)專業(yè)人才，發(fā)揮市場功能成為農(nóng)村公路走出困境的根本方法。
　　作者系山西省呂梁市交通運(yùn)輸局的一名工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在著以上諸多問題，欲將拙見與大家分享。本文以呂梁市的市情為切入點(diǎn)，在研讀大量行政管理相關(guān)理論與交通立法的基礎(chǔ)上寫作。通過對(duì)呂梁市近四年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)呂梁市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，在基層。因此，避開就交