中國城鎮(zhèn)高失業(yè)原因與反失業(yè)對策研究.pdf

1、中國是一個發(fā)展中國家，盡管改革開放以來經(jīng)濟有了迅猛的發(fā)展，但由于歷史背景、政策以及生產(chǎn)要素發(fā)展不平衡等方面的原因，導(dǎo)致勞動力剩余在我國（尤其是城鎮(zhèn)中）成為了一個相當嚴重的問題。
　　 造成中國城鎮(zhèn)高失業(yè)的原因多種多樣，但歸納起來，主要有以下幾方面：（1）中國城鎮(zhèn)人口數(shù)量龐大造成勞動資源的數(shù)量供給大于市場需求；（2）在中國社會主義市場經(jīng)濟體制改革背景下，國有經(jīng)濟中的隱性失業(yè)顯性化；（3）以資本推動的經(jīng)濟增長模式使中國在經(jīng)濟高速增長

2、的同時吸收勞動力有限；（4）勞動力供給與勞動力需求不匹配，造成“既有失業(yè)，又有職位空缺”的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。
　　 治理中國失業(yè)問題，必須要充分認識其復(fù)雜性和特殊性，采取綜合治理與專項治理相結(jié)合，正規(guī)體系與非正規(guī)體系相結(jié)合，長期治理與短期治理相結(jié)合等方法進行應(yīng)對。在具體操作上，概括起來可以從三個方面來思考對策：一是實施就業(yè)增長與經(jīng)濟增長同步發(fā)展的戰(zhàn)略，以增加對勞動力的總量需求；二是健全就業(yè)制度，完善勞動力市場調(diào)節(jié)功能，盡量減少或清