促進(jìn)我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展的稅收政策問題研究.pdf

1、能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。作為當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源供需矛盾尖銳、能源結(jié)構(gòu)不合理、能源浪費(fèi)嚴(yán)重、能源利用效率偏低、能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻等問題越來越突出，如何構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展面臨著重大挑戰(zhàn)。
　　 稅收政策是政府籌集財(cái)政資金，干預(yù)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要工具之一，在促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展的過程中發(fā)揮著不

2、可替代的作用。以能源可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)制定的能源稅收政策主要是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，糾正傳統(tǒng)不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的政策導(dǎo)向。本文將理論分析與現(xiàn)實(shí)分析相結(jié)合，運(yùn)用比較研究和規(guī)范研究的方法，對(duì)我國(guó)目前與能源可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的稅收政策進(jìn)行分析，在借鑒國(guó)外能源稅收政策相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出健全和完善促進(jìn)我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展的稅收政策建議。
　　 文章共分為五章。首先，筆者從我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的現(xiàn)狀出發(fā)，闡述了我國(guó)未來一

3、個(gè)時(shí)期能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，并結(jié)合能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位和能源市場(chǎng)失靈，分析了政府對(duì)能源領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控的必要性。之后，筆者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，從生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具體解釋了稅收如何發(fā)揮“助推器”的作用，促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在第三部分中，筆者較詳細(xì)地列示了現(xiàn)階段我國(guó)與能源有關(guān)的一系列稅收政策，簡(jiǎn)要概括了能源稅收政策的問題所在，并通過第四部分中對(duì)國(guó)外有關(guān)能源稅收政策的介紹，總結(jié)出其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示。最后，筆