連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的政府作用研究.pdf

1、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是連云港積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化的戰(zhàn)略抉擇。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩個(gè)方面。國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)表明，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的積極作用，也要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。在一定意義上說(shuō)，政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)發(fā)揮著主導(dǎo)性、關(guān)鍵性的作用。為此，筆者立足于連云港市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的客觀實(shí)際，從政府承擔(dān)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)責(zé)任的角度展開(kāi)系統(tǒng)研究。
　　 研究連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的政府

2、作用是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，需要對(duì)連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀形成清晰認(rèn)識(shí)。論文首先介紹了連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基本概況，分析了當(dāng)前連云港的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基本條件。
　　 推動(dòng)連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，政府的作用非常重要。對(duì)此，我們可以分別從理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)訴求兩個(gè)層面來(lái)認(rèn)識(shí)政府承擔(dān)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)責(zé)任的必要性。在連云港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中，政府的職責(zé)定位主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：調(diào)控功能、服

3、務(wù)功能和引導(dǎo)功能。
　　 總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中政府作用的發(fā)揮有著重要啟示。老牌資本主義國(guó)家、二戰(zhàn)后迅速崛起的資本主義國(guó)家、新興工業(yè)化國(guó)家以及國(guó)內(nèi)港臺(tái)地區(qū)的政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中都有一些成功的經(jīng)驗(yàn)，值得連云港去學(xué)習(xí)和借鑒。
　　 在此基礎(chǔ)上，連云港應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、比較優(yōu)勢(shì)、宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)布局與城市承載力相結(jié)合的基本原則，并以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性、產(chǎn)業(yè)布局的均衡性、