我國(guó)地方政府支出競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系研究.pdf

1、隨著中國(guó)分稅制不斷深化，地方政府支出競(jìng)爭(zhēng)逐漸取代稅收競(jìng)爭(zhēng)成為中國(guó)政府競(jìng)爭(zhēng)的主要方式。地方政府間開展支出競(jìng)爭(zhēng)雖然能夠提高公共物品和服務(wù)的供應(yīng)效率，吸引生產(chǎn)要素的流入，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是在爭(zhēng)奪資本和攀比政績(jī)的雙重激勵(lì)背景下，不規(guī)范的策略性競(jìng)爭(zhēng)行為導(dǎo)致地區(qū)間產(chǎn)業(yè)選擇出現(xiàn)跟隨，最終不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化，阻礙經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　本文以財(cái)政分權(quán)理論、要素流動(dòng)理論和標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)理論為基礎(chǔ)，歸納了中國(guó)地方政府支出競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)及成因，

2、將政府間策略互動(dòng)引入支出競(jìng)爭(zhēng)，并具體分析了各類支出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響路徑。在理論分析的基礎(chǔ)上，本文選取中國(guó)2007-2015年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，通過建立空間杜賓模型對(duì)中國(guó)地方政府支出競(jìng)爭(zhēng)的存在性及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證分析，得出以下結(jié)論:(1)中國(guó)真正意義上的地方政府支出競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生于分稅制改革之后，并且表現(xiàn)出過度爭(zhēng)奪資本和迎合上級(jí)考核的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn);(2)中國(guó)地方政府支出競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出策略互補(bǔ)型的特點(diǎn)，即地方政府的支出在空間上存在模仿效應(yīng)，并

3、且在經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出上表現(xiàn)得尤為明顯;(3)地方政府支出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有顯著促進(jìn)作用，而不同支出類型的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響存在差異?？平涛男l(wèi)支出的空間策略性競(jìng)爭(zhēng)能顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí);經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)限制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí);而行政管理支出競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)保障支出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)沒有影響。
　　基于上述結(jié)論，本文提出優(yōu)化地方政府支出競(jìng)爭(zhēng)的政策建議:(1)深化財(cái)政分權(quán)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變;(2)健全官員晉升體制，消除人口流動(dòng)壁壘;