湖南省勞動(dòng)力市場建設(shè)項(xiàng)目的政府采購風(fēng)險(xiǎn)控制研究.pdf

1、政府采購是國家管理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的重要手段，是政府財(cái)政政策的主要組成部分。當(dāng)今世界各主要市場經(jīng)濟(jì)國家都建立了完善的政府采購制度。在我國，由于傳統(tǒng)觀念、管理經(jīng)驗(yàn)和制度設(shè)計(jì)等方面的不足，政府采購在實(shí)踐中出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為公共權(quán)力機(jī)關(guān)的尋租與腐敗，成為腐敗領(lǐng)域的重災(zāi)區(qū)，在公共工程領(lǐng)域出現(xiàn)了一大批的“豆腐渣工程”。因此，如何有效的防范和控制政府采購中的風(fēng)險(xiǎn)，以提高政府采購的功能和效率成為值得研究的重要問題。 目前學(xué)術(shù)界對(duì)于如何

2、防范政府采購中存在的風(fēng)險(xiǎn)以及如何健全我國政府采購制度進(jìn)行了較多的研究，取得了一定的研究成果。然而，這些研究多以理論上的定性分析為主，缺乏實(shí)際案例的深刻剖析和解讀，對(duì)政府采購中的風(fēng)險(xiǎn)分析也缺乏系統(tǒng)性，因此所提建議的針對(duì)性不夠。針對(duì)上述不足，本文結(jié)合規(guī)范分析和實(shí)證分析，運(yùn)用項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)分析方法系統(tǒng)闡述政府采購領(lǐng)域中的風(fēng)險(xiǎn)，以及分析產(chǎn)生的原因，結(jié)合實(shí)際案例，在實(shí)踐中給出降低風(fēng)險(xiǎn)的方案和措施。 通過分析發(fā)現(xiàn)，政府采購領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)主要

3、有三類：一是來源于政府自身的風(fēng)險(xiǎn)，包括招標(biāo)失敗、尋租腐敗、監(jiān)督缺失；二是來源于供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)，包括低價(jià)奪標(biāo)和質(zhì)量危機(jī)；三是來源于代理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，包括缺乏審查和事先內(nèi)定。政府采購風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要是政府機(jī)關(guān)及公務(wù)人員的自利行為、采購方式的種類繁多和難以確定，以及監(jiān)督機(jī)制的缺失。為有限防范風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)踐中，本案例主要采取了對(duì)進(jìn)行了嚴(yán)格的評(píng)審項(xiàng)目、對(duì)采購流程進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定、對(duì)項(xiàng)目的供應(yīng)商（承建商）進(jìn)行了嚴(yán)格的遴選和對(duì)工程進(jìn)行了細(xì)致的監(jiān)理的措施。