發(fā)展型社會政策視域下的農村貧困治理.pdf

1、雖然改革開放以來我國的扶貧進程取得了舉世矚目的成就，我國農村的基本現(xiàn)狀還未根本上改善。主要有：絕對貧困與相對貧困并存、區(qū)域貧困與階層貧困并存、物質貧困與精神貧困并存、貧困的長期性和復雜性并存。這源于當前我國政府農村扶貧政策仍然存在著諸多的問題，如貧困線過低，區(qū)域瞄準機制出現(xiàn)偏差，輕視人力資本投資，扶貧投資漏出率高，扶貧行動缺乏非政府組織和貧困人口的參與等等。
　　二十世紀八十年代以來，以梅志力(J.Midgley)、泰勒-古比(R

2、Tayor-Gooby)吉登斯(Giddens)等為代表的學者提出的發(fā)展型社會政策，是一種積極的治貧困的社會福利政策。發(fā)展型社會政策認為經濟發(fā)展和社會政策是相互融合的主張利用有限的社會福利支出提高貧困群體的人力資本和社會資本。發(fā)展型社會政策在西方許多福利國家得到具體執(zhí)行，并產生了積極效果。
　　借鑒國際上發(fā)展型社會政策的理論和實踐，結合當前農村社會結構的變化、現(xiàn)階段貧困性質的改變和當前政府對農村社會政策建設的重視，我國在農村貧困治