發(fā)展型社會政策視角下汶川地震災(zāi)區(qū)貧困村的減貧研究.pdf

1、2008年汶川地震的發(fā)生給原本脆弱的貧困地區(qū)帶來了深遠(yuǎn)的影響，徹底改變當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。不管是在自然環(huán)境，還是在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面，災(zāi)區(qū)都受到不同程度的損害。因此在災(zāi)后重建或者其后續(xù)行動下，如何繼續(xù)開展災(zāi)區(qū)減貧工作，并將其與災(zāi)后重建相結(jié)合，是現(xiàn)在或未來一段時期災(zāi)區(qū)扶貧開發(fā)的一個重點。這也涉及到災(zāi)區(qū)未來發(fā)展道路選擇的問題上，什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展，這也是災(zāi)區(qū)亟需解決的問題。
　　 發(fā)展型社會政策起源于上世紀(jì)七八十年代，主要來源于

2、對一些發(fā)展中國家實施的社會項目的分析和理論升華，并被一些發(fā)達(dá)國家借鑒，取得了積極的效果。其倡導(dǎo)者如梅志里和吉登斯等人提出用發(fā)展的視角來審視社會政策，認(rèn)為社會政策一樣可以具有生產(chǎn)性，社會政策應(yīng)和經(jīng)濟(jì)政策處于同等地位，可以相互配合，共同為人類謀取福祉。此外發(fā)展型社會政策更加注重從中長期的角度來制定相關(guān)社會政策，通過提升人的社會資本和人力資本，進(jìn)而挖掘人的潛能，掃清參與障礙，使人在一個公平正義的環(huán)境下獲取發(fā)展的機(jī)會和條件，最終實現(xiàn)自己，從而使

3、整個經(jīng)濟(jì)社會得到共同的發(fā)展。
　　 本文嘗試從發(fā)展型社會政策視角出發(fā)，以發(fā)展型社會政策的基本理念、基本原則和實踐經(jīng)驗為切入點來回答這些問題。首先，本文對與本文相關(guān)的研究綜述進(jìn)行梳理，分別是發(fā)展型社會政策、貧困概念和汶川地震災(zāi)區(qū)貧困村的減貧研究等三個方面，通過梳理，掌握現(xiàn)有研究成果。其次，本文對現(xiàn)行的減貧政策進(jìn)行回顧，具體集中在我國的扶貧開發(fā)歷程及政策演變、現(xiàn)行農(nóng)村扶貧方針與模式、扶貧開發(fā)面臨的主要挑戰(zhàn)、現(xiàn)行農(nóng)村減貧政策的誤區(qū)和現(xiàn)

4、行災(zāi)后重建和扶貧開發(fā)相結(jié)合模式等五個方面。同時，主要論述發(fā)展型社會政策對貧困治理的影響和國際經(jīng)驗，為之后的發(fā)展型社會政策應(yīng)用到災(zāi)區(qū)貧困村提供借鑒。再次，根據(jù)問卷調(diào)查和實地調(diào)研所掌握的情況，分析汶川地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建狀況及政策措施評估，包括災(zāi)區(qū)貧困村農(nóng)戶的基本情況、近一年的家庭收入和支出狀況、近一年的家庭借貸狀況、生產(chǎn)恢復(fù)情況、生活恢復(fù)情況、經(jīng)濟(jì)、生活條件變化情況和相關(guān)災(zāi)后重建政策措施評估。最后，在了解和掌握汶川地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建