汶川地震災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民社會(huì)保障問題與對(duì)策研究_8245.pdf

1、漢川地震災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民社會(huì)保障問題與對(duì)策研究StudyonLandlessPeasants’SoeialSeeurityProblemsandSolutionsInDisasterAreaofWenehuanEarthquake學(xué)位申請(qǐng)人:學(xué)號(hào):學(xué)科專業(yè):研究方向:指導(dǎo)教師:定稿時(shí)間:2080202210492011年4漢川地震災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民社會(huì)保障問題與對(duì)策研究第二章專門以災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民為研究對(duì)象，并根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況將災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民細(xì)分為兩個(gè)

2、不同的群體，一是漢川地震災(zāi)害催生出的因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民群體，一是災(zāi)后重建過程中的被征地失地農(nóng)民群體。因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民規(guī)模龐大，不僅家庭財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，部分因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民甚至痛失家人，家庭結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞，并給他們帶來了巨大的精神創(chuàng)傷。隨著災(zāi)后重建進(jìn)程的不斷推進(jìn)，災(zāi)區(qū)被征地失地農(nóng)民的數(shù)量還將不斷上升，我國目前的征地補(bǔ)償水平較低，安置方式單一，再加上在地震中家庭財(cái)產(chǎn)受損嚴(yán)重，他們當(dāng)前的生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)都無法得到保障，陷入困境。第三章在收集了豐富的政策資料基

3、礎(chǔ)上，詳細(xì)分析了與災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民相關(guān)的特殊社會(huì)保障政策內(nèi)容，具體包括災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民房屋重建政策、災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)政策、災(zāi)后重建征用耕地政策、災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)政策。在剖析災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民相關(guān)特殊社會(huì)保障政策內(nèi)容的基礎(chǔ)上，運(yùn)用規(guī)范分析法并結(jié)合調(diào)查研究，有針對(duì)性的對(duì)相關(guān)特殊社會(huì)保障政策進(jìn)行了客觀的分析評(píng)估。第一，災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民房屋重建政策規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，農(nóng)房重建信貸支持力度不足第二，災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)政策無針對(duì)性、缺乏系

4、統(tǒng)的就業(yè)援助體系、職業(yè)培訓(xùn)尚未形成體制等第三，災(zāi)后重建征用耕地政策沒有制定嚴(yán)格的土地征用審批權(quán)監(jiān)督制度等第四，災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定的參保范圍有限，參保人員一次性補(bǔ)繳的經(jīng)濟(jì)壓力過大等第五，災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)政策規(guī)定的參保范圍有限等。第四章在對(duì)災(zāi)后災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民相關(guān)特殊社會(huì)保障政策評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合地震災(zāi)區(qū)及災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民的實(shí)際情況，運(yùn)用規(guī)范分析法和實(shí)證分析法對(duì)災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民現(xiàn)有的社會(huì)保障制度進(jìn)行了全面和系統(tǒng)的研究，探討了災(zāi)區(qū)失地農(nóng)

5、民現(xiàn)有社會(huì)保障制度存在的問題。第一，災(zāi)后重建過程中存在的問題。災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民的住房由于補(bǔ)助低、貸款難尚未得到徹底解決災(zāi)后重建征地補(bǔ)償制度由于“公共利益”不明確，導(dǎo)致災(zāi)區(qū)地方政府盲目征地，肆意擴(kuò)大災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民規(guī)模，再加上征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，安置方式單一，無法保障災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)第二，災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度存在的問題。災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)問題:缺乏完善的就業(yè)保障體系和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制、自主創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度不足災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老問題:缺乏完善