呼倫貝爾資源開(kāi)發(fā)研究.pdf

1、馬克思引證古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第的話說(shuō)，“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”。自然資源是一個(gè)國(guó)家或民族經(jīng)濟(jì)騰飛的物質(zhì)基礎(chǔ)。自然資源的合理開(kāi)發(fā)和利用是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)處理人和自然關(guān)系、人的社會(huì)關(guān)系的一個(gè)重大課題。 呼倫貝爾土地遼闊，自然資源豐富，是國(guó)家重要的資源富集區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、沿邊開(kāi)放區(qū)、生態(tài)示范和多民族聚集區(qū)。呼倫貝爾富有煤、石油、天然氣等能源資源，鐵、錳、鈦、銅、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)，硅石、螢石、灰?guī)r等非金屬礦產(chǎn)。此外，呼倫貝爾還擁有

2、豐富的水、土地、草場(chǎng)等生態(tài)資源，是一個(gè)自然資源豐富的“聚寶盆”。 改革開(kāi)放以來(lái)，在全力支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的指導(dǎo)下，呼倫貝爾的自然資源受到粗放式、無(wú)限制、過(guò)量的開(kāi)發(fā)，帶來(lái)了一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題，突出表現(xiàn)為體制上的受政策推動(dòng)影響較大，管理上的條塊分割和低效浪費(fèi)，地方政府、開(kāi)發(fā)企業(yè)和人民群眾之間利益分配不合理，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制缺失或不健全。 在呼倫貝爾資源開(kāi)發(fā)的上，應(yīng)當(dāng)按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，以和諧開(kāi)發(fā)為原則，以“有進(jìn)

3、有退、科學(xué)發(fā)展”為指導(dǎo)方針，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，統(tǒng)籌國(guó)家、地方、企業(yè)和居民的利益關(guān)系，協(xié)調(diào)資源國(guó)家所有權(quán)和地方政府開(kāi)發(fā)收益權(quán)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)上的漢民族和少數(shù)民族之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。 實(shí)現(xiàn)呼倫貝爾資源的和諧開(kāi)發(fā)，需要從資源開(kāi)發(fā)的管理、資源開(kāi)發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制和開(kāi)發(fā)收益分配關(guān)系三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行改革和完善。在開(kāi)發(fā)管理上，按照高效利用和有效保護(hù)相結(jié)合的原則要求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建

4、設(shè)同發(fā)展；在開(kāi)發(fā)補(bǔ)償上，明確補(bǔ)償主體，確定補(bǔ)償額度，確保補(bǔ)償規(guī)則順利實(shí)施；在開(kāi)發(fā)收益分配上，明確收益主體，規(guī)范利益分配流程，建立起使全體人民都能平等地享受社會(huì)資源和發(fā)展成果、使資源的分配能最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度體系。 呼倫貝爾的資源開(kāi)發(fā)，要突出重點(diǎn)、優(yōu)化布局、合理開(kāi)發(fā)、注重保護(hù)，在礦業(yè)布局上，采取點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)，高效利用，綜合治理的方式，形成一個(gè)以煤炭開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化、有色金屬開(kāi)采冶煉、石油開(kāi)采轉(zhuǎn)化為主的資源轉(zhuǎn)化結(jié)構(gòu)；在產(chǎn)業(yè)布