中國農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查-精選資料

1、中國農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查 中國農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查農(nóng)村環(huán)境污染問題的四條成因1、 目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對污染問題。我國的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。這使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞，原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害。不僅如此，農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的

2、特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機(jī)、不確定、不易監(jiān)測。這使得對面源污染的管理存在成本過高，因此存在著只能對受害地監(jiān)測，很難監(jiān)控排污源的現(xiàn)狀。我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，對農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。由于農(nóng)村土地

3、等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性” ，造成幾乎沒有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用，實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2019 年后執(zhí)行的新的排污費(fèi)制度在集中使用上仍然沒有考慮農(nóng)村污染的治理。由于環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對社會(huì)

4、資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管國際上各種市場化的實(shí)踐很活躍，但沒有哪個(gè)國家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。另外，目前我國在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策等現(xiàn)象。例如，面源污染的治理資金分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門，導(dǎo)致一個(gè)需要環(huán)環(huán)相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調(diào)不一致的局部行動(dòng)，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機(jī)制，在政治目標(biāo)最大化的激勵(lì)下，對于能增加政