新冠疫情下健全境外重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理體系思考

1、當前，新冠疫情成為一次全球范圍內重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在境外疫情防控中，如何進一步建立健全境外重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理體系，是中央企業(yè)迫切需要解決的問題。構建“6+1” 應急管理體系從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理的三個環(huán)節(jié)“以防為先、以控為核、以治為要”研究分析，防、控、治三者有機結合和聯動，按照現代應急管理“一案三治”（即應急預案，應急管理體制、機制、法制）核心管理內容要求，從組織保障體系、聯防聯控機制、應急預案管理體系、應急物資保障

2、體系、應急救治救援體系、應急法制建設體系、企業(yè)文化建設等方面構建境外重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理構建“6+1”體系，進一步提高央企境外公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現代化，推動央企改革發(fā)展高水平治理。一、組織保障體系——強化境外應急管理的組織領導參照央企境外業(yè)務項目管理三級管控模式，建立中央企業(yè)集團公司、境外業(yè)務管理單位、境外機構（項目）自上而下、分層分級的三級聯動境外突發(fā)事件防控應急管理組織領導體系，構建統(tǒng)一領導、分級負責、權威高效、統(tǒng)一

3、協(xié)調的應急指揮體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯動、平戰(zhàn)結合的應急管理組織保障體制，為境外突發(fā)事件防控提供堅強的組織保障，確保境外突發(fā)事件應急管把應急物資保障作為境外疫情防控應急管理體系建設的重要內容，按照集中管理、節(jié)約高效的原則，健全應急物資采購供應保障體系，對應急救援物資實行集中管理、統(tǒng)一調撥、統(tǒng)一配送，推動應急物資供應保障網高效安全可控。積極加強與相關醫(yī)藥集團的合作，提高疫情物資采購集成能力，確保在“戰(zhàn)時狀態(tài)”之下

4、能夠有效保障職工生命安全和身體健康，在中國速度和中國效率上體現出央企擔當。五、應急救治救援體系——打通應急處置“最后一公里”境外一線防疫和醫(yī)護人員存在短缺、基礎保障設施缺乏、戰(zhàn)略物資儲備、教育不足、不同國家防疫政策法律差異、風俗習慣及宗教文化信仰、當地監(jiān)管政策等多種因素，給境外突發(fā)衛(wèi)生事件防控帶來了難度。當前，全球進入高風險社會，應急管理已經跨越國界，需要進行國際社會的通力應急合作，應急管理跨國化，必須加強國際合作，推動應急管理體系建設

5、向海外延伸和拓展，建立健全跨國境外重大公共衛(wèi)生事件應急救援體系。同世界衛(wèi)生組織、國際救援組織、國際礦山救援組織、國際刑警組織、國際紅十字會等加強合作，簽訂協(xié)議，在信息共享、應急救援方面獲得幫助和支持。統(tǒng)籌做好醫(yī)療防疫物資采購、應急物資儲備及安全防衛(wèi)等工作，完善疫情防控信息技術支撐機制，充分發(fā)揮互聯網+醫(yī)療中央企業(yè)遠程醫(yī)療平臺項目咨詢指導服務作用，做好境外員工患病后轉運回國救治預案，打造“共商、共建、共享”的境外健康保障平臺，實現社會應急