行政許可法講義 可修改 可下載的參賽文檔

1、可下載 可下載 可修改 可修改 優(yōu)質文檔 優(yōu)質文檔1第十三條 本法第十二條所列事項，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設行政許可：（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；（二）市場競爭機制能夠有效調節(jié)的；（三）行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的；（四）行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的?！踞屃x】 本條是關于不得設定行政許可事項的規(guī)定。前條規(guī)定的行政許可設定范圍，是可以設定，并不是一定要設立。因為其中的領域是相當寬泛

2、的，幾乎包括了政治、經濟和社會生活的主要方面。如果都設定行政許可，許可仍然會過多；并且有些事項，隨著社會經濟的發(fā)展，行政管理手段的改善，原來需要設定行政許可的，也會逐漸變成不需要設定行政許可。為了引導行政許可的設定，對于前條可以設定行政許可的事項，符合本條規(guī)定情形的，可以不設定行政許可。一、依法由公民、法人或者其他組織自主決定的事項，可以不設定行政許可法學理論通常認為，凡是法律未禁止的，就是公民可以行為的；而對國家機關來說，凡是法律未賦

3、予其權力的，都意味著是禁止的。這種理論比較合理地表述了國家權力與公民權利的分配。在這種權利和權力的配置下，公民的權利和自由是廣泛的，它包括了政治、民事等多方面的權利。其中民事權利包括可下載 可下載 可修改 可修改 優(yōu)質文檔 優(yōu)質文檔3質次價高，就會無人購買；物美價廉，就會爭相購買，市場競爭完全可以解決價格問題。再有，一些行業(yè)的投資，也是可以通過平均利潤率來調節(jié)的，當某一行業(yè)的投資回報超過平均利潤時，其他行業(yè)的資本就會轉入到該行業(yè)；當

4、某一行業(yè)的利潤低于平均利潤時，該行業(yè)的資本就會退出，使該行業(yè)的投資減少，改變供求關系。因此，對于這樣一些由經濟規(guī)律可以解決的事情，政府不要去干預，不要設定行政許可。三、行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的事項行業(yè)組織是聯系市場主體與政府的橋梁，中介機構是市場主體之間的媒介。它們具有自律、服務、靈活、高效等特點，是市場經濟發(fā)育和成熟不可缺少的因素。隨著市場經濟的發(fā)展，行業(yè)組織和中介機構蓬勃興起。這些組織和機構，自我管理和自我服務，經過一段時

5、間的發(fā)育和成長，逐漸規(guī)范和完善，可以承擔起一部分社會管理職能，從而減少政府的行政管理壓力，實現政府職能的轉變。因此，對于一些可以由行業(yè)組織自律、中介機構服務可以解決的事項，也不要設定行政許可。特別是一些資格資質、對物品的檢測、檢驗等，完全可以由行業(yè)組織來規(guī)范確認，如電工、烹飪、電腦軟件運用以及對產品質量的認證等。將這些工作交由行業(yè)組織或中介服務機構辦理，既可減少政府職能，也可以避免某些行政機關工作人員借審批謀私，還可借此調動行業(yè)組織和中