2014年春電大《行政組織學(xué)》形成性考核冊答案

1、行政組織學(xué)形成性考核冊答案 行政組織學(xué)形成性考核冊答案 形成性作業(yè) 形成性作業(yè) 1 答案 答案 我國改革開放以來共進(jìn)行了 6 次政府機(jī)構(gòu)改革，請你查閱資料，把 6 次政府機(jī)構(gòu)改革的情況進(jìn)行簡單歸納，總字?jǐn)?shù)不少于 1800 字。 第一次政府機(jī)構(gòu)改革情況： 第一次政府機(jī)構(gòu)改革情況： 1982 年。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡機(jī)構(gòu)方面，國務(wù)院各部門從 100 個減為 61 個，人員

2、編制從原來的 5.1 萬人減為 3 萬人。這次政府機(jī)構(gòu)改革提高了政府工作效率，實(shí)行了干部年輕化。其成功點(diǎn)不僅在于精兵簡政。這次改革的深遠(yuǎn)影響主要是兩方面：一是打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，二是根據(jù)鄧小平提出的“四化”標(biāo)準(zhǔn)（革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化），大批年輕知識分子走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。第二次政府機(jī)構(gòu)改革情況 第二次政府機(jī)構(gòu)改革情況: 1988 年。通過改革，國務(wù)院部委由 45 個減為 41 個，直屬機(jī)構(gòu)從 22 個減為 19 個，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從

3、75 個減到 44 個，機(jī)構(gòu)人員編制比原來的實(shí)際人數(shù)減少 19.2％，并首次提出政府職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)。在國務(wù)院 66 個部、委、局中，有 32 個部門共減少 1.5 萬多人，有 30個部門共增加 5300 人。增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國務(wù)院人員編制比原來減少了 9700 多人。我國改革的重心已由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。盡管由于后來復(fù)雜的原因，原定于 1989 年開展的地方機(jī)構(gòu)改革暫緩進(jìn)行。但其歷史性貢獻(xiàn)是首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”。直

4、到現(xiàn)在，仍然是改革面臨的重要任務(wù)。這次政府機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變了政府職能。 第三次政府機(jī)構(gòu)改革情況： 第三次政府機(jī)構(gòu)改革情況：1993 年。改革實(shí)施后，國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)從原有的 86 個減少到 59 個，人員減少 20%。國務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國家局，國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為 8 個。這次改革提出了建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“政企分開”，轉(zhuǎn)變政府職能，行政管理職能轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)

5、、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。這次政府機(jī)構(gòu)改革適應(yīng)了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。如果說過去經(jīng)濟(jì)體制改革一直是“摸著石頭過河”，那么到 1992 年終于“摸”到了這塊“石頭”，即鄧小平南方談話時強(qiáng)調(diào)的“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。 第四次政府機(jī)構(gòu)改革情況： 第四次政府機(jī)構(gòu)改革情況：1998 年。國務(wù)院不再保留的有 15 個部委，新組建 4 個部委，更名的有 3 個部委。改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由原有的 40 個減少到 29 個。這是

6、力度最大的一次政府機(jī)構(gòu)改革，主要任務(wù)是按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)行國有企業(yè)所有制改革。國務(wù)院組成部門由 40 個減少到 29 個，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡了 1／4，移交給企業(yè)、地方、社會中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織的職能達(dá) 200 多項，人員編制減少了一半。與此同時，新組建了國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動和社會保障部、國土資源部 4 個部委。這次政府機(jī)構(gòu)改革消除了政企不分的組織基礎(chǔ)。這次改革精簡力度很大，一個突出特點(diǎn)是，

7、行政管理從具體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中淡出。除了國防科技工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)兩個管理部門外，這次改革將其他直接管理工業(yè)的 10 個部委都撤消了。同時，在國務(wù)院和省級政府機(jī)構(gòu)，提出公務(wù)人員要減一半，國務(wù)院當(dāng)時 3．4 萬人減了 1．7 萬人。 第五次政府機(jī)構(gòu)改革情況： 第五次政府機(jī)構(gòu)改革情況： 4、 權(quán)力性影響力：權(quán)力性影響力又稱強(qiáng)制性影響力，它主要源于法律、職位、習(xí)慣和武力等、權(quán)力性影響力對人的影響帶有強(qiáng)迫性、不可抗拒性，它是通過外推力的方式發(fā)揮其作

8、用的。 二、 二、 單項選擇題 單項選擇題 1—5：ADAAB；6—10：DAACC三、多項選擇題 三、多項選擇題 1、ABCD；2、ABCD；3、ABCD；4、ABC；5、BCD 四、簡答題 四、簡答題 1、特別行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有哪些？ 答：主要職權(quán)有：（1）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；（2）負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法管中適用于特別行政區(qū)的其他法律；（3）簽署立法通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預(yù)算案，將財政預(yù)算、決算報中央

9、政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；（10）批準(zhǔn)向立法會提出有關(guān)賬政收入或支出動議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；（

10、12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（13）處理請愿，申訴事項。 2、簡述雙因素理論對我們的啟示。 答：雙因素理論對我們的啟示是：更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲和事業(yè)心在調(diào)動工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點(diǎn)將越來越重要，要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致的激勵成本上升和激勵手段減少。 五、論述題 五、論述題 1、試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。答：集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的

11、優(yōu)點(diǎn)在于：（1）政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)亂出多門，分岐互異的現(xiàn)象；（2）統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能；（3）組織上、下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。 集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)在于：（1）組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；（2）下級機(jī)關(guān)沒有決策權(quán)，工切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事，消極處事的工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；（3）上下控制嚴(yán)密