環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新激勵政策研究——基于創(chuàng)新系統理論的視角.pdf

1、科學技術是第一生產力。加速和推動環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新是實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農業(yè)現代化和構建“兩型”社會（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型）的重要內容。創(chuàng)新系統理論由國家創(chuàng)新系統理論和區(qū)域創(chuàng)新系統理論構成。它以知識和信息經濟為背景，把創(chuàng)新看作一個系統工程而非線性的過程，強調國家和區(qū)域政府政策在激勵創(chuàng)新中的重要作用。目前，創(chuàng)新系統理論成為創(chuàng)新研究的前沿。
　　 當前，我國農業(yè)技術創(chuàng)新研究主要集中在農業(yè)技術研發(fā)、推廣和政府農業(yè)技術創(chuàng)新供給政策激

2、勵上，對于農業(yè)技術創(chuàng)新的需求激勵政策和創(chuàng)新環(huán)境激勵政策研究不足。對環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新的研究主要關注微觀主體的采納行為研究，而對環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新由于把環(huán)境和生態(tài)變量納入農業(yè)技術創(chuàng)新函數而引起的農業(yè)技術創(chuàng)新本質、內涵改變，以及因此而產生的新的“市場失靈”和“系統失靈”問題研究不足。針對這種現狀，文章結合知識和信息經濟這一時代背景，基于創(chuàng)新系統理論的演化和系統的觀點和視角，分析環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新的政策激勵體系，以彌補目前相應研究的不足

3、。
　　 本文以環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新是什么（內涵界定）→怎么樣（經濟學分析）→如何做（國外借鑒）→應該如何做（現狀和改進措施或對策）的研究思路，通過系統分析方法、定性分析方法、數理經濟學分析方法與模型構建、歷史和對比方法、實證分析方法對環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新激勵政策進行研究。全文分三大部分、共八章。
　　 第一部分為環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新政策激勵的基本理論框架構建部分。由導言、創(chuàng)新系統理論綜述、環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新的內涵和特

4、征、環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新與制度激勵三個章節(jié)構成，解釋了“是什么”和“怎么樣”的問題，通過重點對環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新的內涵界定、環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新與傳統農業(yè)技術創(chuàng)新的相異性分析，指出了環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新的主要特征。進而對技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的理論淵源和最新進展進行了探討，通過對農業(yè)技術創(chuàng)新中激勵政策的演變機理和對我國1949-2005年之間的農業(yè)技術供需狀況階段變化分析，說明需求激勵政策對于農業(yè)技術創(chuàng)新的重要作用。在此基礎上通過對環(huán)境友

5、好農業(yè)技術創(chuàng)新帶來的“市場失靈”和“系統失靈”問題分析，提出環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新激勵政策所要重點解決的問題：資源和環(huán)境外部性問題、知識和信息不對稱問題、傳統技術路徑依賴問題、創(chuàng)新體制障礙問題和能力不對稱問題。
　　 第二部分為歐美國家經驗、比較和借鑒部分，回答了“如何做”的問題，就歐盟和美國對環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新由于環(huán)境和生態(tài)變量引入而引起的以上五個問題采取那些對應的政策和制度進行了分析，并對兩區(qū)域的政策經驗進行對比，提出當前制

6、約我國環(huán)境友好農業(yè)技術需求的主要政策：化肥產業(yè)政策、農業(yè)環(huán)境保護政策、綠色農業(yè)產業(yè)政策和農業(yè)產業(yè)組織政策。
　　 第三部分由四個章節(jié)構成，解釋了“應該如何做”的問題。
　　 第五章首先對我國化肥當前供需狀況新的變動和特征以及化肥產業(yè)政策研究的最新進展進行介紹。進而通過對我國當前的化肥限價、政府補貼和優(yōu)惠政策對于農業(yè)生產者的技術采納行為，化肥替代和環(huán)境友好農業(yè)技術研發(fā)機構的技術創(chuàng)新行為、化肥企業(yè)自身的創(chuàng)新行為和化肥替代品的

7、創(chuàng)新作用機理進行經濟學分析和模型構建。提出制定和實施以農業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護相協調為目標的化肥產業(yè)政策，通過取消化肥限價和優(yōu)惠政策來激勵化肥替代和環(huán)境友好農業(yè)技術研發(fā)機構、化肥企業(yè)的技術研發(fā)；明確化肥企業(yè)定位，構建化肥產業(yè)創(chuàng)新系統；發(fā)揮WTO“黃箱”和“綠箱”政策的作用，通過向農戶直補，激勵農戶技術需求的政策建議。
　　 第六章主要通過對“波特假說”的理論解釋和證明闡明嚴格的環(huán)境管制與經濟增長之間的關系，分析了農業(yè)環(huán)境管制對環(huán)境友好

8、農業(yè)技術創(chuàng)新的作用機理。在對我國目前農業(yè)環(huán)境保護政策和國情分析的基礎上，提出我國具有實現“波特假說”的跳躍式發(fā)展，實現“創(chuàng)新補償”和獲取“先動優(yōu)勢”潛在機會，提出了構建農業(yè)環(huán)境政策、農業(yè)發(fā)展政策與農業(yè)技術政策整合的區(qū)域創(chuàng)新機制和農業(yè)環(huán)境管制的建議。
　　 第七章在對綠色農業(yè)產業(yè)政策概念界定的基礎上提出建立綠色農業(yè)產業(yè)政策的理論依據，通過分析綠色農業(yè)產業(yè)政策對環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新的作用機理以及我國綠色農業(yè)產業(yè)發(fā)展和產業(yè)政策現狀，提

9、出依據波特的國家競爭優(yōu)勢理論構建以創(chuàng)新導向的綠色農業(yè)產業(yè)政策體系，根據區(qū)域綠色農業(yè)產業(yè)發(fā)展階段和自標市場細分，采取不同的政策策略，構建綠色農業(yè)產業(yè)補償機制，發(fā)揮聲譽模型的內在約束功能，教育和培訓對綠色農業(yè)產業(yè)生產者的甄別功能。
　　 第八章以新制度經濟學和創(chuàng)新系統理論為基礎，分析了農業(yè)產業(yè)組織創(chuàng)新演變的機理和農業(yè)組織化對環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新的功能。對我國目前在農業(yè)產業(yè)組織化發(fā)展和研究的爭議問題：組織化發(fā)展緩慢問題，產權問題、“一

10、股”和“數股”獨大問題等進行了分析。借鑒發(fā)達國家經驗，文章指出農業(yè)產業(yè)組織化是一把雙刃劍，即可能成為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力也可能成為阻力，因此所有爭議問題都應置于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的框架下進行考慮。同時強調了把大學、科研院所、農業(yè)協會等合作構建的松散型農業(yè)生產合作組織向緊密型、實體化發(fā)展。
　　 本文以創(chuàng)新系統理論作為理論支撐，從創(chuàng)新系統理論的視角對環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新的本質、內涵和特征進行界定，在研究視角上具有創(chuàng)新性。本文對技術創(chuàng)新

11、與制度創(chuàng)新理論進展進行疏理，構建了環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新激勵政策的基本理論框架或政策體系。對歐美國家的經驗進行了經驗對比和借鑒。在一定程度上彌補了國內對于環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新激勵政策研究的不足，在研究的內容和相關問題的認識上獲得一定的突破。對我國的化肥產業(yè)政策、農業(yè)環(huán)境保護政策、綠色農業(yè)產業(yè)政策和農業(yè)產業(yè)組織創(chuàng)新與環(huán)境友好農業(yè)技術創(chuàng)新的作用機理進行分析，并結合我國相應政策的現狀和問題分析，提出了有借鑒意義的對策建議，達到了一定的研究目標。