我國財(cái)政分權(quán)對FDI的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的分析.pdf

1、在過去20多年的改革進(jìn)程中，中國推行的財(cái)政分權(quán)體制客觀上改變了中央政府對地方政府的激勵(lì)機(jī)制和地方政府之間的關(guān)系，使政府參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為發(fā)生了根本性改變，也導(dǎo)致中國的所有制結(jié)構(gòu)、市場化、對外開放和社會(huì)投資等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革，因而財(cái)政分權(quán)一直是中國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。
　　 中國自1994年進(jìn)行分稅制改革以后，形成了比較完整的財(cái)政分權(quán)體制，中國的財(cái)政分權(quán)體制與西方聯(lián)邦國家的不同，財(cái)政分權(quán)導(dǎo)致中國各個(gè)地方政府圍繞

2、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為追求政績而進(jìn)行錦標(biāo)賽式的競爭。財(cái)政分權(quán)的程度越大，地方政府對FDI的競爭就越激烈。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，以及分權(quán)程度和水平的差異，會(huì)造成FDI對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的差異。
　　 本文在對財(cái)政分權(quán)與FDI區(qū)域增長效應(yīng)的理論文獻(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)研究進(jìn)行回顧的基礎(chǔ)上，分析了財(cái)政分權(quán)與財(cái)政分權(quán)度量指標(biāo)的相關(guān)問題，利用了我國東、中、西部各省的省際面板數(shù)據(jù)對于我國分稅制后的財(cái)政分權(quán)促進(jìn)FDI的增長效應(yīng)的地區(qū)差異問題進(jìn)行了實(shí)證研究。可以看到東

3、部地區(qū)地方政府是一種全方位的深層次競爭，中西部地區(qū)僅在稅收優(yōu)惠和增加財(cái)政支出方面具有明顯效果。進(jìn)一步的實(shí)證結(jié)果表明，財(cái)政分權(quán)導(dǎo)致的地方政府對FDI的激烈競爭，在東中部地區(qū)不利于FDI發(fā)揮增長效應(yīng)，在西部地區(qū)則得出相反的結(jié)果。本文認(rèn)為應(yīng)及時(shí)改革現(xiàn)行的財(cái)政分權(quán)體制和對地方政府的考核激勵(lì)機(jī)制，才能更好地發(fā)揮FDI的增長效應(yīng)。文章最后提出了轉(zhuǎn)變財(cái)政分權(quán)產(chǎn)生的地區(qū)差異的政策建議，調(diào)整和優(yōu)化地方政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改革轉(zhuǎn)移支付體制，促進(jìn)地區(qū)間基本公共