代表建議質(zhì)量提升的四部曲

1、代表建議質(zhì)量提升的四部曲對有關(guān)國家機(jī)關(guān)、組織依法提出議案、建議、批評和意見，是人大代表的法定職責(zé)所在，是代表依法履職行權(quán)、為民代言的具體形式，也是代表參與管理國家和社會事務(wù)的重要途徑。如何提高代表提議案和建議的質(zhì)量，充分發(fā)揮代表的參政議政作用？筆者從四個方面進(jìn)行了思考。一、了解法律關(guān)于代表建議的概念集根據(jù)《地方組織法》和《代表法》有關(guān)規(guī)定：代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服

2、務(wù)。代表有權(quán)依照法律規(guī)定和程序向縣級以上人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍的議案。議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。議案的提出需要十人聯(lián)名，在大會中經(jīng)代表半數(shù)通過，由主席團(tuán)團(tuán)長簽署，經(jīng)大會主席團(tuán)決定是否列入會議議程，議案提出后由人大常委會主辦。近年來，在我區(qū)的人代會上以代表提出建議的形式較多。各級人民代表大會代表有權(quán)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見（簡稱建議），涉及的相關(guān)職能部門必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

3、人大代表建議是人大代表向本級人民代表大會或者人大常委會提出對各方面工作的看法、建議、主張、批評和意見的商、辦理單位提出建議處理意見和聽取代表的反饋意見（不滿意的繼續(xù)辦理）、發(fā)文答復(fù)提出建議的代表；召開會議聽取建議辦理情況的報(bào)告（區(qū)人民政府向區(qū)人大常委會報(bào)告辦理情況，區(qū)人大常委會通報(bào)人大建議督辦的報(bào)告）；區(qū)人大常委會對建議辦理進(jìn)行“回頭看”；考核表彰等環(huán)節(jié)。三、認(rèn)識代表建議存在的問題域在建議的提出和辦理中還存在以下四方面的不足：一是個別建

4、議的質(zhì)量有待提高。體現(xiàn)在：有的代表在人代會期間沒建議可提；絕大多數(shù)的建議又集中在會議期間提交，閉會期間則很少。二是部分建議準(zhǔn)備不充分。主要體現(xiàn)在不少建議寫得過于簡單，如有的建議正文僅五、六十個字；有的在人民代表大會建議紙的封面上的內(nèi)容欄里直接寫些文字就匆忙提交了。三重點(diǎn)不突出。沒有做到一事一議，所提建議也缺乏解決的對策，建議中是什么原因提出這個建議？怎么去解決沒有具體的方案。造成上述不足的主要原因：對代表的培訓(xùn)還不夠多；對代表建議把關(guān)不