某某省某某州市某某城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程及水系生態(tài)治理ppp項(xiàng)目實(shí)施方案

1、某某省某某州市某某區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程及水系生態(tài)治理 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方 案1目 錄目 錄.................................................4第一章 方案編制的目的和依據(jù)............................61.1 方案編制的目的 .........................................................61.2 方案編制的依據(jù)

2、 .........................................................7第二章 項(xiàng)目概況........................................92.1 項(xiàng)目名稱 ...............................................................92.2 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) ............................

3、...............................92.3 項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù)內(nèi)容 .....................................................92.5 項(xiàng)目進(jìn)展..............................................................102.6 建設(shè)成本確定與造價(jià)控制.................................

4、...............102.7 項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明..........................................................112.8 采用 PPP 模式的必要性和可行性 ..........................................14第三章 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架...............................173.1 風(fēng)險(xiǎn)分配原則..........

5、................................................173.2 風(fēng)險(xiǎn)分配基本內(nèi)容......................................................173.3 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架......................................................183.4 主要風(fēng)險(xiǎn)管理........................

6、..................................20第四章 項(xiàng)目運(yùn)作方式...................................254.1 運(yùn)作方式的選擇........................................................254.2 項(xiàng)目運(yùn)作方式..........................................................

7、264.3 項(xiàng)目合作期............................................................284.4 項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)范圍......................................................284.5 項(xiàng)目公司股權(quán)安排......................................................29第五章 項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu).

8、..................................315.1 投融資結(jié)構(gòu) ...........................................................315.2 投資回報(bào)機(jī)制 .........................................................32（一）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制..................................

9、..................32（二）激勵(lì)相容機(jī)制....................................................375.3 收益分配與調(diào)價(jià)機(jī)制....................................................385.5 績(jī)效考核安排 .........................................................43

10、第六章 項(xiàng)目合同體系...................................506.1 合同體系層次..........................................................506.2 權(quán)利義務(wù)邊界 .........................................................516.3 交易條件邊界 ......................

11、...................................57某某省某某州市某某區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程及水系生態(tài)治理 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方 案3第一章 第一章 方案編制的目的和依據(jù) 方案編制的目的和依據(jù)1.1 1.1 方案編制的目的 方案編制的目的本項(xiàng)目以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福人民群眾為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，加大投入、健全機(jī)制、發(fā)動(dòng)群眾、科學(xué)施策，提升城鄉(xiāng)居住環(huán)境發(fā)展。某某城區(qū)人民政府、區(qū)財(cái)政局、住建局、水務(wù)局、區(qū)城

12、市管理行政執(zhí)法局對(duì)本區(qū)縣內(nèi)城市水系生態(tài)環(huán)境工程及待建基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行梳理排查，擬對(duì)本區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)（存量） 、開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)（新建） 、城區(qū)公園（部分新建、部分存量）的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目統(tǒng)一打包為本 PPP 項(xiàng)目，并根據(jù)各子項(xiàng)目的具體情況采用適當(dāng)?shù)倪\(yùn)作模式，根據(jù)項(xiàng)目成熟條件分批次進(jìn)行建設(shè)。經(jīng)研究與分析對(duì)比，決定本項(xiàng)目采用 O&M 1+BOT 2+TOT 3 模式進(jìn)行運(yùn)作，以緩解當(dāng)前財(cái)政資金緊張，加快市民生活環(huán)境改善

13、和提升水系生態(tài)治理效果。據(jù)此，本方案旨在通過(guò)對(duì)某某省某某州市某某城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程及水系生態(tài)治理 PPP 項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”） 進(jìn)行 PPP 模式設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、項(xiàng)目的交易結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資合理性、價(jià)格形成與調(diào)整機(jī)制、利益和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及授權(quán)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)資本采購(gòu)、政府監(jiān)管等內(nèi)容做出分析和安排，論證本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)采取PPP 模式的可行性和必要性，通過(guò)分析投資者經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的投資回報(bào)、政府的支出責(zé)任和雙方間的權(quán)利義務(wù)和