駐外外交機(jī)構(gòu)館舍建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究

1、 駐外外交機(jī)構(gòu)館舍建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究 駐外外交機(jī)構(gòu)館舍建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究 Study on the Risk Management in Diplomatic Compounds Project 領(lǐng) 域 項(xiàng)目管理 研 究 生 桂高峰 指導(dǎo)教師 查京民 副教授 企業(yè)導(dǎo)師 劉鴻堯 教授級(jí)高工 天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部 二○一三年五

2、月 中文摘要 中文摘要 駐外外交機(jī)構(gòu)館舍建設(shè)項(xiàng)目 （以下稱(chēng)館舍項(xiàng)目） 是工程建設(shè)項(xiàng)目中較為特殊的一類(lèi)項(xiàng)目， 其特點(diǎn)不同于一般性的國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目， 與一般國(guó)際工程建設(shè)項(xiàng)目亦存在較大差別。 隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)和外交形勢(shì)的發(fā)展， 駐外外交機(jī)構(gòu)館舍已經(jīng)從單純滿(mǎn)足我駐外工作人員基本辦公、 生活需求演變?yōu)橥饨还ぷ鞯钠脚_(tái)。 近年來(lái)，我國(guó)館舍項(xiàng)目需求不斷增加，投資持續(xù)增長(zhǎng)，項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，同時(shí)， 館舍項(xiàng)目已開(kāi)始從艱苦地區(qū)館向 “安全條件薄弱

3、館” 和 “館舍條件艱苦館”轉(zhuǎn)移。在“安全條件薄弱館”和“館舍條件艱苦館”所在國(guó)中，大部分為建筑市場(chǎng)相對(duì)成熟或發(fā)達(dá)的國(guó)家。與之對(duì)應(yīng)的是，館舍項(xiàng)目所需的人、財(cái)、物等關(guān)鍵要素卻并未出現(xiàn)“匹配性”增長(zhǎng)。在此背景下，館舍項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中不斷出現(xiàn)各種問(wèn)題，館舍項(xiàng)目建設(shè)管理水平尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理水平有待進(jìn)一步提高。 業(yè)主方作為項(xiàng)目的發(fā)起者、決策者、組織者與使用方，全過(guò)程參與工程項(xiàng)目管理并引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)程，因此，加大業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)力度，有利于為業(yè)主決

4、策提供充足的依據(jù)，對(duì)于項(xiàng)目順利實(shí)施具有重要意義。 館舍項(xiàng)目的業(yè)主為中華人民共和國(guó)外交部，因此，與一般工程項(xiàng)目相比，館舍項(xiàng)目更強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的政治效益、 社會(huì)效益， 相關(guān)管理工作更注重政治性、 安全性，以及建設(shè)程序的合法、合規(guī)性。目前，業(yè)主方管理方式偏于粗放，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視不夠，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別、分類(lèi)與管控方法缺少研究。 由于館舍項(xiàng)目政治意義強(qiáng)， 不確定因素多， 只有業(yè)主方從項(xiàng)目整體與宏觀角度出發(fā)， 正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)施科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理， 才

5、能有效提高館舍項(xiàng)目建設(shè)水平， 實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目尤其是項(xiàng)目前期的合理決策。 因此， 結(jié)合政府部門(mén)工作特點(diǎn)，以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的合理決策這一目標(biāo)不失為一種可行的方式。 本文將風(fēng)險(xiǎn)管理理論與實(shí)踐相結(jié)合，從業(yè)主角度對(duì)館舍項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，并結(jié)合政府部門(mén)工作程序，針對(duì)館舍項(xiàng)目特點(diǎn)有的放矢，全面總結(jié)、梳理、提煉館舍建設(shè)程序中所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)， 并針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)、 邊界風(fēng)險(xiǎn)， 為館舍項(xiàng)目 “量身訂制”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，盡量減少或阻斷項(xiàng)目管理各階段的