增強(qiáng)非營利性民辦高校教師職業(yè)吸引力的路徑轉(zhuǎn)換

1、摘要由于難以享受與公辦高校教師同等的政策待遇，非營利性民辦高校面臨教師職業(yè) 吸引力嚴(yán)重缺乏的開展瓶頸。對此，一些地方采取體制吸納的方式，將非營利性 民辦高校登記為事業(yè)單位并比照事業(yè)編制教師提供相應(yīng)的人員待遇，或直接為這 類民辦高校的教師專列事業(yè)編制。,這種做法確實(shí)能夠起到一定的積極作用，但并 不符合事業(yè)單位社會化改革方向，不符合高校人事制度改革方向，不符合我國民 法的最新精神，也不符合民辦教育自身的開展邏輯。增強(qiáng)非營利性民辦高校教師 職

2、業(yè)吸引力應(yīng)當(dāng)走出事業(yè)單位體制吸納的誤區(qū)。加快清理勞動和人事管理“雙軌 制”的剩余、健全公私并舉的高等教育資源配置機(jī)制、推動非營利性民辦高校治 理持續(xù)改善，才是增強(qiáng)非營利性民辦高校教師職業(yè)吸引力的可行路徑。關(guān)鍵詞非營利性民辦高校；教師隊(duì)伍建設(shè)；職業(yè)吸引力；體制吸納民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位、民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師具有 同等法律地位，是《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》確立的重要原那么，并為歷 次修法所堅(jiān)持。但就非營利性民辦高校教

3、師而言，他們與公辦高校教師的同等地 位、同等待遇并未充分實(shí)現(xiàn)，由此導(dǎo)致職業(yè)吸引力嚴(yán)重缺乏，進(jìn)而從根本上制約 著非營利性民辦高校成長壯大和民辦高等教育開展繁榮。為此，《中共中央國務(wù) 院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》明確將維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益、 保障和落實(shí)與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利作為重要任務(wù)；《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量 興辦教育促進(jìn)民辦教育健康開展的假設(shè)干意見》也提出要“吸引各類高層次人才到 的出臺發(fā)生了改變。2016年全國人大常委

4、會對《中華人民共和國民辦教育促進(jìn) 法》做出重大修改，將非營利性民辦學(xué)校可以取得合理回報(bào)的規(guī)定予以刪除，消 除了此類高?！皽?zhǔn)營利”的灰色地帶，今后他們應(yīng)轉(zhuǎn)型為真正意義上的非營利組 織。同時(shí)，在民法典等法律的立法過程中，我這是當(dāng)前公辦高等教育改革面臨的最大問題。相 比之下，民辦機(jī)制使得非營利性民辦高校較少受到行政性計(jì)劃體制的束縛，具有 較大的辦學(xué)自主權(quán)。民辦機(jī)制的靈活性是非營利性民辦高校所擁有的最大優(yōu)勢, 也是民辦高校應(yīng)倍加珍惜的珍貴辦學(xué)資

5、源。采取事業(yè)單位體制吸納的思路增強(qiáng)非 營利性民辦高校的教師職業(yè)吸引力，可能在短期內(nèi)會取得一定積極效果，但這種 走進(jìn)體制的做法意味著在一定程度上放棄了民辦機(jī)制的優(yōu)勢條件，轉(zhuǎn)而尋求計(jì)劃 機(jī)制的保護(hù)，與民辦教育的開展邏輯不符，會減少非營利性民辦高校的辦學(xué)自主 權(quán)，在長遠(yuǎn)上不利于其開展。非營利性民辦高校開展面臨的教師職業(yè)吸引力缺乏 等問題，應(yīng)盡可能在堅(jiān)持民辦機(jī)制的前提下尋求解決方案，選擇計(jì)劃機(jī)制并非理 想選擇。三、路徑轉(zhuǎn)換：增強(qiáng)非營利性民辦高校

6、教師職業(yè)吸引力的新思路概言之，無論是事業(yè)單位社會化改革、高校人事制度改革，還是民法對社會 服務(wù)機(jī)構(gòu)做出最新規(guī)定，背后都隱含著我國宏觀政治經(jīng)濟(jì)體制改革的一個總體趨 勢，即進(jìn)一步打破計(jì)劃體制下的行政事業(yè)一體化格局，讓事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為真正的 社會組織。相關(guān)的微觀改革必須立足于這個大的時(shí)代背景。在此意義上可以認(rèn)為, 增強(qiáng)非營利性民辦高校教師職業(yè)吸引力，并不完全是一個技術(shù)層面的問題，而且 還關(guān)涉到國家與社會關(guān)系，只有順應(yīng)國家與社會關(guān)系改革方向的策略