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文檔簡介
1、摘要由于難以享受與公辦高校教師同等的政策待遇,非營利性民辦高校面臨教師職業(yè) 吸引力嚴重缺乏的開展瓶頸。對此,一些地方采取體制吸納的方式,將非營利性 民辦高校登記為事業(yè)單位并比照事業(yè)編制教師提供相應的人員待遇,或直接為這 類民辦高校的教師專列事業(yè)編制。,這種做法確實能夠起到一定的積極作用,但并 不符合事業(yè)單位社會化改革方向,不符合高校人事制度改革方向,不符合我國民 法的最新精神,也不符合民辦教育自身的開展邏輯。增強非營利性民辦高校教師 職
2、業(yè)吸引力應當走出事業(yè)單位體制吸納的誤區(qū)。加快清理勞動和人事管理“雙軌 制”的剩余、健全公私并舉的高等教育資源配置機制、推動非營利性民辦高校治 理持續(xù)改善,才是增強非營利性民辦高校教師職業(yè)吸引力的可行路徑。關鍵詞非營利性民辦高校;教師隊伍建設;職業(yè)吸引力;體制吸納民辦學校與公辦學校具有同等法律地位、民辦學校教師與公辦學校教師具有 同等法律地位,是《中華人民共和國民辦教育促進法》確立的重要原那么,并為歷 次修法所堅持。但就非營利性民辦高校教
3、師而言,他們與公辦高校教師的同等地 位、同等待遇并未充分實現(xiàn),由此導致職業(yè)吸引力嚴重缺乏,進而從根本上制約 著非營利性民辦高校成長壯大和民辦高等教育開展繁榮。為此,《中共中央國務 院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確將維護民辦學校教師權(quán)益、 保障和落實與公辦學校教師同等權(quán)利作為重要任務;《國務院關于鼓勵社會力量 興辦教育促進民辦教育健康開展的假設干意見》也提出要“吸引各類高層次人才到 的出臺發(fā)生了改變。2016年全國人大常委
4、會對《中華人民共和國民辦教育促進 法》做出重大修改,將非營利性民辦學校可以取得合理回報的規(guī)定予以刪除,消 除了此類高校“準營利”的灰色地帶,今后他們應轉(zhuǎn)型為真正意義上的非營利組 織。同時,在民法典等法律的立法過程中,我這是當前公辦高等教育改革面臨的最大問題。相 比之下,民辦機制使得非營利性民辦高校較少受到行政性計劃體制的束縛,具有 較大的辦學自主權(quán)。民辦機制的靈活性是非營利性民辦高校所擁有的最大優(yōu)勢, 也是民辦高校應倍加珍惜的珍貴辦學資
5、源。采取事業(yè)單位體制吸納的思路增強非 營利性民辦高校的教師職業(yè)吸引力,可能在短期內(nèi)會取得一定積極效果,但這種 走進體制的做法意味著在一定程度上放棄了民辦機制的優(yōu)勢條件,轉(zhuǎn)而尋求計劃 機制的保護,與民辦教育的開展邏輯不符,會減少非營利性民辦高校的辦學自主 權(quán),在長遠上不利于其開展。非營利性民辦高校開展面臨的教師職業(yè)吸引力缺乏 等問題,應盡可能在堅持民辦機制的前提下尋求解決方案,選擇計劃機制并非理 想選擇。三、路徑轉(zhuǎn)換:增強非營利性民辦高校
6、教師職業(yè)吸引力的新思路概言之,無論是事業(yè)單位社會化改革、高校人事制度改革,還是民法對社會 服務機構(gòu)做出最新規(guī)定,背后都隱含著我國宏觀政治經(jīng)濟體制改革的一個總體趨 勢,即進一步打破計劃體制下的行政事業(yè)一體化格局,讓事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為真正的 社會組織。相關的微觀改革必須立足于這個大的時代背景。在此意義上可以認為, 增強非營利性民辦高校教師職業(yè)吸引力,并不完全是一個技術層面的問題,而且 還關涉到國家與社會關系,只有順應國家與社會關系改革方向的策略
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