非營利性醫(yī)療機構(gòu)分紅問題研究

1、、、非營利性醫(yī)利性醫(yī)療機構(gòu)分機構(gòu)分紅問題紅問題1、禁止分禁止分紅（1（國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門《關(guān)于關(guān)于進一步鼓勵和引一步鼓勵和引導(dǎo)社會社會資本舉辦舉辦醫(yī)療機構(gòu)意機構(gòu)意見》的通知（國辦發(fā)〔2010〕58號）第（十九）條規(guī)定：非營利性醫(yī)療機構(gòu)所得收入除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展。對違反經(jīng)營目的、收支結(jié)余用于分紅或變相分紅的，衛(wèi)生部門要責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，并依法追究法律責(zé)任。（2（根

2、據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、財政部、國家計委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于城關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分機構(gòu)分類管理的管理的實施意施意見》的通知（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2000]233號）第一條第1款規(guī)定：非營利性醫(yī)療機構(gòu)是指為社會公眾利益服務(wù)而設(shè)立和運營的醫(yī)療機構(gòu)，不以營利為目的，其收入用于彌補醫(yī)療服務(wù)成本，實際運營中的收支結(jié)余只能用于自身的發(fā)展，如改善醫(yī)療條件、引進技術(shù)、開展新的醫(yī)療服務(wù)項目等。（3（根據(jù)北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于關(guān)于進一步鼓勵和引一步鼓勵和引導(dǎo)社會社

3、會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)若干政策機構(gòu)若干政策》的通知（京政辦發(fā)[2012]35號）第十七條規(guī)定：加強社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)管，社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)的收入所得除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展?！鐣k非營利性醫(yī)療機構(gòu)在機構(gòu)注銷時，其清算資產(chǎn)不得私分，土地由政府收回。（4（山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省衛(wèi)生廳等部門《關(guān)于關(guān)于進一步鼓勵和引步鼓勵和引導(dǎo)社會社會資本舉辦舉辦醫(yī)療機構(gòu)的機構(gòu)的實施意施意見》的通知（魯政辦發(fā)

4、〔2012〕51號）第五（23）條規(guī)定：非營利性醫(yī)療機構(gòu)所得收入除規(guī)定的合理支出外，只能用于自身發(fā)展。對非營利性醫(yī)療機構(gòu)違反非營利目的，收支結(jié)余用于分紅或變相分紅的，衛(wèi)生、民政部門要責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，并依法追究法律責(zé)任。（5（山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省衛(wèi)生廳等部門《關(guān)于關(guān)于進一步鼓勵和引步鼓勵和引導(dǎo)社會社會資本舉辦舉辦醫(yī)療機構(gòu)意機構(gòu)意見》的通知（晉政辦發(fā)〔2013〕36號）第四（一）條規(guī)定：非營利

5、性醫(yī)療機構(gòu)所得收入除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展。對違反經(jīng)營目的、收支結(jié)余用于分紅或變相分紅的，衛(wèi)生部門要責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，并依法追究法律責(zé)任。除上述規(guī)定之外，浙江、四川、遼寧、寧夏、廣西、陜西、吉林等相關(guān)省份出具的相關(guān)政策文件均表示，非營利性醫(yī)療機構(gòu)所得收入除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展。（7（福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門《關(guān)于關(guān)于進一步落一步落實鼓勵和鼓勵和引導(dǎo)社

6、會社會資本舉辦舉辦醫(yī)療機構(gòu)機構(gòu)實施細(xì)則細(xì)則》的通知（閩政辦〔2012〕144號）第二（八）條規(guī)定：非營利性非公立醫(yī)療機構(gòu)在扣除辦醫(yī)成本、預(yù)留醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展基金以及提留其它有關(guān)費用后，可以從收支結(jié)余中提取一定比例用于獎勵舉辦者，年獎勵總額不超過以舉辦者累積出資額為基數(shù)的銀行一年期存款基準(zhǔn)利率2倍的利息額；非營利性非公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)依法清算后，可對舉辦者給予不超過資產(chǎn)增值部分10％的一次性獎勵。上述規(guī)定均明確表示投資者或舉辦人可從非營利性醫(yī)療機

7、構(gòu)取得合理回報，但對取得回報比例未作出明確規(guī)定。3、電話電話咨詢（1（國家衛(wèi)計委參照上述（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2000]233號）文，但具體實施需咨詢各省地區(qū)。（2（江蘇根據(jù)咨詢江蘇省衛(wèi)生部門，相關(guān)人員介紹，非營利性醫(yī)療機構(gòu)原則上不允許分紅，但江蘇省為鼓勵民辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，對此作出了創(chuàng)新，允許出資人取得部分收入作為回報，具體比例各市在執(zhí)行上有所不同，但肯定不是全部收入都可作為回報。（3（安徽安徽省作了相應(yīng)突破，對出資人給予一定獎勵，之前定的比例