新型城鎮(zhèn)化背景下城市總體規(guī)劃編制改革研究.pdf

1、國家在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中明確提出了以人的城鎮(zhèn)化為核心的發(fā)展目標，新型城鎮(zhèn)化對城市總體規(guī)劃提出了新的任務和要求。當前中國正處于經濟社會發(fā)展的轉型期，市場對資源配置的作用逐漸凸顯，各級政府事權難以甄別，城市發(fā)展方式也從“粗放式”向“內涵式”轉變，城市總體規(guī)劃作為政府調控城市建設和發(fā)展的重要手段，隨著城市發(fā)展宏觀背景的改變也應該做出相應的變革。面對當前新型城鎮(zhèn)化的背景，傳統(tǒng)的城市總體規(guī)劃在編制方法、內容等方面已不能適應當前發(fā)展的需求。因此，明確

2、城市總體規(guī)劃編制內容存在的問題，確定城市總體規(guī)劃編制內容改革方向十分重要。本文首先歸納了城市總體規(guī)劃編制中存在的問題與主要影響因素，并在此基礎上探討了城市總體規(guī)劃編制改革的重點與思路，最后針對性的提出了當前城市總體規(guī)劃編制的內容、成果形式與編制技術改革的對策。得出以下結論:
　　(1)當前中國城市總體規(guī)劃存在編制理念上突出“增長主義”，忽視“人本主義”;規(guī)劃編制內容繁多，與規(guī)劃實施脫節(jié)，功能定位不清;規(guī)劃編制技術缺乏創(chuàng)新，難以適應

3、新背景;規(guī)劃編制特色缺乏，導致城市“千城一面”等問題。
　　(2)當前中國城市總體規(guī)劃編制受到市場經濟體制、行政體制、城市發(fā)展政策的影響，城市總體規(guī)劃編制的改革應從解決現(xiàn)存問題出發(fā)，結合影響因素，以明晰各級政府審批事權范圍、明晰市場與政府的行為界線、銜接國家規(guī)劃體系的建立等為目的，探索城市總體規(guī)劃編制改革的重點與思路。
　　(3)城市總體規(guī)劃在編制理念上應突出“以人為本”;目標與戰(zhàn)略上應以解決問題為導向確定城市性質與定位，以