新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制研究——以益陽(yáng)市蘭溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃為例.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化背景下，作為小城鎮(zhèn)發(fā)展龍頭的總體規(guī)劃編制如何在編制思路、編制內(nèi)容與重點(diǎn)上進(jìn)行轉(zhuǎn)變是非常重要且亟需研究的重要課題。在新常態(tài)的大環(huán)境下，在建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)的要求下，做到既有城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，又有歷史的記憶和數(shù)不盡的鄉(xiāng)愁，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是亟待解決的問題。開展新型城鎮(zhèn)化背景下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃研究對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有重要幫助。通過梳理新型城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制理論和國(guó)內(nèi)外相關(guān)實(shí)踐，總結(jié)當(dāng)下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的基本思路和普

2、遍做法。基于對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和總規(guī)編制法律法規(guī)要求進(jìn)行解析，總結(jié)當(dāng)下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃存在的種種問題，如簡(jiǎn)單套用小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法；重鎮(zhèn)區(qū)輕鎮(zhèn)域，忽視農(nóng)村；單純強(qiáng)調(diào)粗放擴(kuò)張，與其他規(guī)劃不協(xié)調(diào)；人口預(yù)測(cè)不科學(xué)；忽視城鎮(zhèn)地域特色，規(guī)劃布局呆板；技術(shù)表達(dá)手段單一等。
　　本研究在對(duì)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、特征和要求進(jìn)行理論辨析的基礎(chǔ)上，新型城鎮(zhèn)化背景下，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃需要處理好政府與市場(chǎng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期、上下與左右、整體與局部以及繼承與變革的關(guān)系

3、，由傳統(tǒng)的以空間、形態(tài)為主導(dǎo)的編制模式，轉(zhuǎn)變到以資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為前提的人工與自然雙空間體系的構(gòu)建。提出小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制要學(xué)做存量規(guī)劃、綜合規(guī)劃和政策規(guī)劃，改變過去只重物質(zhì)規(guī)劃和增量規(guī)劃的情況；提出進(jìn)行城鄉(xiāng)發(fā)展邊界控制，以硬手段限制城鎮(zhèn)掠奪鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村均走內(nèi)涵發(fā)展道路。通過小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容創(chuàng)新優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；科學(xué)預(yù)測(cè)人口；多規(guī)融合，遠(yuǎn)近結(jié)合；構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化的服務(wù)體系；劃定增長(zhǎng)邊界，明確空間管