“多規(guī)合一”下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃改進(jìn)——以莒南縣大店鎮(zhèn)為例.pdf

1、近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，各部門、各行業(yè)出臺了多種規(guī)劃，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國目前的規(guī)劃種類多達(dá)200種。由于各規(guī)劃出自部門不同，銜接不到位，多頭管理等，出現(xiàn)了諸多問題，比如:規(guī)劃審批難、項(xiàng)目落地難、各類規(guī)劃布局和項(xiàng)目不統(tǒng)一等。尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密度大的城市，人地關(guān)系緊張，急需加強(qiáng)規(guī)劃的管理和統(tǒng)籌。但是，實(shí)際操作中由于多個(gè)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)劃基礎(chǔ)和期限不統(tǒng)一，“多規(guī)合一”在現(xiàn)行體制下定位模糊，導(dǎo)致“多規(guī)合一

2、”存在很多障礙，實(shí)際開展起來問題重重。目前，“多規(guī)合一”已成為國內(nèi)討論的熱點(diǎn)。
　　本文從小城鎮(zhèn)的視角出發(fā)，選取莒南縣大店鎮(zhèn)作為案例，從建設(shè)用地規(guī)模與空間布局、規(guī)劃人口預(yù)測、鎮(zhèn)域空間管制、重要設(shè)施規(guī)劃、技術(shù)平臺差異等方面，通過相關(guān)資料的整理和相關(guān)規(guī)劃的對比，分析“多規(guī)合一”下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃存在的問題，找出問題的原因，并提出改進(jìn)建議，以期為大店鎮(zhèn)及其他小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃提供借鑒，更好的實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的愿景。
　　論文主要研究內(nèi)

3、容如下:
　　首先，本文對現(xiàn)有“多規(guī)合一”的研究進(jìn)展和實(shí)踐進(jìn)展進(jìn)行深入分析與綜述，吸取它們的研究方法、理論和經(jīng)驗(yàn)，了解研究中的不足和缺陷。
　　其次，分析“多規(guī)”的研究內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定，梳理出小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與“多規(guī)”中其他規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性和差異性，結(jié)合莒南縣大店鎮(zhèn)，確定研究內(nèi)容體系。
　　再次，分析了莒南縣大店鎮(zhèn)總體規(guī)劃存在的主要問題及原因。建設(shè)用地規(guī)模與空間布局方面的主要問題有:規(guī)劃用地規(guī)模差異、空間分布差異、社區(qū)選擇與規(guī)

4、模差異、建設(shè)用地與基本農(nóng)田的矛盾等;規(guī)劃人口預(yù)測方面的主要問題有:三種預(yù)測方式的口徑與預(yù)測結(jié)果差異較大;鎮(zhèn)域空間管制方面的主要問題有:分區(qū)類型不同，并且同一分區(qū)類型，不同規(guī)劃所指不同;重要設(shè)施方面:預(yù)測值與設(shè)施數(shù)量和位置存在差異;技術(shù)平臺方面的主要問題有:規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、用地分類標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)圖紙等。
　　最后，提出改進(jìn)意見。建設(shè)用地規(guī)模與空間布局方面:調(diào)整人均用地標(biāo)準(zhǔn)，壓縮建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地控制線;規(guī)劃人口預(yù)測