公共政策分析復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1、公共政策分析復(fù)習(xí)重點(diǎn) 公共政策分析復(fù)習(xí)重點(diǎn)第一章 第一章 公共政策分析理論與框架 公共政策分析理論與框架1、公共政策的含義（記?。菏枪矙?quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過(guò)程所選擇和制定的為解決公共問(wèn)題、達(dá)成公共目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案。2、公共政策的本質(zhì)：更好的維護(hù)好、落實(shí)好國(guó)家意志，而對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行權(quán)威性的分配，并不斷采取各種措施、手段、方法來(lái)增進(jìn)社會(huì)公共利益。 3

2、、公共政策的主要功能（掌握）：（1）常態(tài)社會(huì)下的公共政策的功能：（2）轉(zhuǎn)型社會(huì)中公共政策的特殊功能：①穩(wěn)定功能 ②公平正義功能 ③社會(huì)革新功能4、公共政策的類型（掌握）：（1）按層次劃分：①元政策：即具有價(jià)值規(guī)范功能，突出憲法的政策總稱；②基本政策：通常是高層次的、大型的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、帶有戰(zhàn)略性、主導(dǎo)性的政策方案，即基本國(guó)策。特征有：1）權(quán)威性 2）廣泛性 3）穩(wěn)定性 4）系統(tǒng)性③具體政策：實(shí)現(xiàn)基本政策的手段或具體規(guī)定。（2）按政策具

3、體功能劃分：分配型政策（如交通政策） 、再分配性政策（如福利政策） 、規(guī)制型政策（如刑事政策）（3）按所調(diào)整的社會(huì)內(nèi)容劃分：政治政策、經(jīng)濟(jì)政策、科技政策、社會(huì)政策、文化教育政策、外交政策、民族政策等（4）按內(nèi)容性質(zhì)劃分：實(shí)質(zhì)性政策、程序性政策5、公共政策分析的三種模式及特征（了解）：（1）麥卡爾—韋伯分析模式（內(nèi)容和過(guò)程分析模式）1）政策分析主要包括政策的內(nèi)容和政策過(guò)程兩個(gè)方面；2) 政策分析的常見(jiàn)形式：規(guī)范性分析和描述性分析；3）包括

4、四種不同的類型分析：A. 政策內(nèi)容的規(guī)范性分析 B.政策內(nèi)容的描述性分析C. 政策過(guò)程的規(guī)范性分析 D.政策過(guò)程的描述性分析（2）沃爾夫的分析模式認(rèn)為政策分析通常有如下程序：1） 收集信息和資料 2）分析信息和資料之間的關(guān)系 3）建立各種分析模型4）提供可供選擇的方案 5）根據(jù)實(shí)際選擇相對(duì)最優(yōu)方案4）信息不對(duì)稱與效率的損失 ）信息不對(duì)稱與效率的損失主要是市場(chǎng)參與主體之間對(duì)于信息的掌握是有多少之分的。獲取信息多的個(gè)體可以利

5、用這些信息來(lái)謀取利益，結(jié)果就損害了信息掌握比較少的個(gè)體利益。 政府途徑的優(yōu)勢(shì)和缺陷 政府途徑的優(yōu)勢(shì)和缺陷（1） 、政府的優(yōu)勢(shì)1）權(quán)威的廣泛性； 2）政府是唯一的能夠合法地使用強(qiáng)制力的組織。（2） 、政府的缺陷：政府失靈1）作為一種加總社會(huì)中所有個(gè)體的意見(jiàn)途徑，政府是不完美的；（“阿羅不可能定理” 、投票缺陷）2）政府的決策可能會(huì)被少數(shù)人左右，維護(hù)少數(shù)人利益而損害大多數(shù)人利益。主要表現(xiàn)為兩種傾向：一是“搭便車

6、”現(xiàn)象； 二是政府的尋租現(xiàn)象；3）行政效率的低下一是行政機(jī)構(gòu)的績(jī)效往往難以評(píng)估，進(jìn)而喪失其激勵(lì)的功能；二是行政機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)致使其效率低下；三是行政機(jī)構(gòu)人事管理體制僵化，缺乏活力；4） 政府失靈的其他方面：e.g.民主的缺陷第三部門途徑的優(yōu)勢(shì)和缺陷 第三部門途徑的優(yōu)勢(shì)和缺陷（1） 、第三部門優(yōu)勢(shì)1）第三部門具有相對(duì)較大的活動(dòng)范圍和解決問(wèn)題的能力；（與社區(qū)相比）2）第三部門具有相對(duì)較小的壟斷性和相對(duì)較大的競(jìng)爭(zhēng)性；（與政府相比）3）第三部

7、門對(duì)于個(gè)性化需求有較好的回應(yīng)； （與政府相比）4）其他方面的優(yōu)勢(shì)（2） 、第三部門的缺陷：志愿失靈1）單純依靠第三部門是不可能提供足夠的公共產(chǎn)品或服務(wù)；2）第三部門中所提供的志愿性服務(wù)呈現(xiàn)不平衡的分布；3）第三部門中志愿組織受到捐助者的影響較大；4）第三部門由于自身的原因可能再人才的吸引上呈現(xiàn)出弱勢(shì)而不利于其發(fā)展。第三章 第三章 公共政策系統(tǒng)分析 公共政策系統(tǒng)分析1、公共政策主體：是指參與和影響公共政策制決定、執(zhí)行、監(jiān)督過(guò)程的組織、團(tuán)

8、體和個(gè)人。它是政策系統(tǒng)的核心組成部分，是公共政策的出現(xiàn)和實(shí)施的主要推動(dòng)力量，是公共政策能夠發(fā)揮效能的關(guān)鍵力量。 （記?。┕舱咧黧w的范圍：（1）官方?jīng)Q策者：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、中國(guó)共產(chǎn)黨（2）非官方參與者：利益集團(tuán)、政黨、大眾傳媒、思想庫(kù)、公民個(gè)人2、公共政策客體的含義：指公共政策解決的社會(huì)問(wèn)題（“事” ）和政策發(fā)生作用的對(duì)象（“人” ，目標(biāo)群體） 。公共政策客體的特征：(1) 直接客體：社會(huì)問(wèn)題公共政策的制定：?jiǎn)栴}——社會(huì)