非傳統(tǒng)安全視角下中國國境衛(wèi)生檢疫問題研究——以廈門口岸為例.pdf

1、隨著世界經(jīng)濟(jì)全球一體化的進(jìn)程加快，中國面臨著越來越復(fù)雜的國家和國際安全形勢。非傳統(tǒng)安全問題已替代軍事、政治等傳統(tǒng)安全問題，重大傳染病的跨境傳播成為威脅國家和地區(qū)安全關(guān)鍵性問題。因此新形勢下出入境檢驗(yàn)檢疫部門在國境口岸構(gòu)筑安全、衛(wèi)生屏障，特別是防控疫病疫情傳入、口岸核生化反恐等方面工作，體現(xiàn)中國衛(wèi)生檢疫是維護(hù)中國非傳統(tǒng)安全的重要環(huán)節(jié)。如何在理論上對中國國境衛(wèi)生檢疫工作進(jìn)行深入研究，在實(shí)踐中建立符合國際衛(wèi)生條例要求，又能有效保護(hù)國家口岸公共

2、衛(wèi)生安全的檢疫制度體系，已成為中國維護(hù)國家公共衛(wèi)生安全戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要研究課題。
　　中國衛(wèi)生檢疫的發(fā)展，需要深刻理解當(dāng)前中國的各項(xiàng)國家戰(zhàn)略，11個(gè)國家安全觀與檢疫息息相關(guān)的就占有7個(gè)領(lǐng)域。中國要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。衛(wèi)生檢疫人員就必須嚴(yán)守防疫底線，提升口岸衛(wèi)生安全保障能力和國際旅行健康服務(wù)質(zhì)量，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，檢疫工作積極服務(wù)發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新通關(guān)檢疫機(jī)制，提高人員、貨

3、物、交通工具通關(guān)速度，降低物流成本。優(yōu)化口岸衛(wèi)生許可，采用“雙隨機(jī)”等措施對口岸服務(wù)業(yè)幫扶。
　　改革中國國境衛(wèi)生檢疫，路徑在于構(gòu)建新型口岸公共衛(wèi)生體系，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)優(yōu)先，包含口岸疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急治理、口岸衛(wèi)生監(jiān)督、服務(wù)國際旅行健康、口岸核生化有害因子反恐防范5方面體系有機(jī)結(jié)合，口岸統(tǒng)一籌劃，更加契合國家安全戰(zhàn)略，主動思考，主動作為。
　　加快推進(jìn)中國衛(wèi)生檢疫建設(shè)，從法律層面，《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則亟須全面修訂，以

4、更好符合當(dāng)前形勢和社會發(fā)展需要；從技術(shù)層面，提升衛(wèi)生檢疫技術(shù)能力，在疫情檢出、反恐協(xié)作中打響中國衛(wèi)生檢疫品牌；從人才建設(shè)層面，注重人才梯隊(duì)建設(shè)，特別是培育復(fù)合型專業(yè)骨干和一批在國內(nèi)外有影響力專家；從執(zhí)法層面，交通工具、貨物、行李郵包檢疫具體工作中，更多運(yùn)用信息化技術(shù)，提升執(zhí)法質(zhì)量。
　　本文從國境衛(wèi)生檢疫制度產(chǎn)生、發(fā)展及模式研究出發(fā)，從不同角度審視中國國境衛(wèi)生檢疫工作中存在的問題，對廈門口岸衛(wèi)生檢疫工作分析，使其提升為中國口岸的一