國家能源局行政處罰裁量權(quán)基準

1、— 1 —國家能源局行政處罰裁量權(quán)基準第一條 為了規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使，減少行政處罰自由裁量空間，確保依法行政、合理行政，維護社會公共利益和能源投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》及相關(guān)規(guī)定，制定本文件。第二條 國家能源局及其派出機構(gòu)在其職責范圍內(nèi)對違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為（以下簡稱違法行為）實施行政處罰，適用本文件。第三條

2、本文件所稱行政處罰裁量權(quán)，是指國家能源局在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，依照立法目的和公正合理原則，在實施行政處罰過程中，結(jié)合違法行為的性質(zhì)、事實、社會危害后果等具體情節(jié)，對實施行政處罰的種類、幅度、履行時限等作出裁斷、選擇和適用的權(quán)力。第四條 行使行政處罰裁量權(quán)，應當遵循以下原則：（一）過罰相當原則。實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，在行使裁量權(quán)時應當考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等，作出的行政

3、處罰要與違法行為相當。（二）公平公正原則。對于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當、違法主體同類的違法行為，在實施行政處罰行使裁量權(quán)時，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應當基本一致?！?3 —（三）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的（涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年），法律另有規(guī)定的除外；（四）初次違法且危害后果輕微并及時改正，可以不予行政處罰的；（五）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定

4、的，從其規(guī)定；（六）其他應當不予處罰的情形。第七條 行政處罰實行分級裁量制，即劃分為減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰等裁量等級。減輕處罰是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰幅度最低限以下，對當事人適用的行政處罰,包括在違法行為應當受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應當并處時不并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。從輕處罰是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，對當事人在幾種可能的處罰種類內(nèi)