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文檔簡介
1、山西省楊樹林區(qū)山地造林存在的問題及對策1林區(qū)基本情況1.1區(qū)域自然概況山西省楊樹林區(qū)山地造林主要分布于廣靈縣南山、北山,右玉縣曹洪山、平魯山等山區(qū)。區(qū)域?qū)俚湫偷臏貛Т箨?性半干旱季風氣候,氣候干燥,風沙較大,四季分明;氣溫年較差和日較差大,年平均氣溫5.6℃左右,無霜期短暫; 區(qū)域年降水量少,且分布不均,多集中于6月-8月;屬典型的貧水區(qū),地表河流分屬黃河、海河兩大水系,主要有桑 干河、恢河、蒼頭河、壺流河等;地下水資源較匱乏,補給甚
2、微;區(qū)域海拔介于1 100m?2 150m之間,土壤主要有 山地草甸土、栗鈣土(淡栗鈣土型土)、褐土(淡褐土)等,土層厚度25cm?60cm,屬中厚土層;區(qū)域災害性天氣有 干旱、風沙、霜凍等。1. 2人工造林情況自2016年以來,省楊樹林區(qū)在以上山區(qū)累計實施人工造林4966hm2,其中廣靈山完成3 633hm2、曹洪山完成 373hm2、平魯山完成960hm2。主要栽植樹種有油松、落葉松、樟子松、白榆、白蠟等,樹種配置方式為針葉純林或2
3、 針:1闊或1針:1闊,混交方式為行間或帶狀混交,栽植密度每公頃1 650株或1 110株,栽植苗木全部為2+2以 上容器苗,整地方式為人工穴狀和魚鱗坑整地,整地規(guī)格深50cm, 40cm見方;造林時間為春、秋季,方式為人工植 苗造林。涉及的主要工程項目有:京津風沙源治理工程二期人工造林項目、天然林資源保護工程二期人工植苗造林項目、 省級環(huán)京津生態(tài)屏障建設工程、省級精品造林工程等國家和山西省重點造林項目等。2山地造林中存在的問題1立地條
4、件差,施工難度大造林項目區(qū)年降水量少,蒸發(fā)量大,常常發(fā)生伏旱。項目區(qū)坡度介于10。?30。之間,陽坡、半陽坡、半陰坡、陰 坡都有作業(yè)。陽坡十分干燥,土層較薄,土壤有機質(zhì)含量低,土石混雜,保水性差,部分小班巖石裸露,在施工過程中 需要客土造林,才能保證造林成活率;陰坡土層較厚,原有植被生長較好,尤其是虎榛子、繡線菊等灌木呈群團狀分布, 施工過程中需小范圍割灌,降低原有灌木與幼樹幼苗競爭水肥,提升幼苗幼樹生長空間。項目區(qū)坡度較大,且沒有機
5、械 運苗通道,大多數(shù)采用人力進行苗木運輸,直接影響施工進度。綜合分析造林地塊地形、植被、坡度、坡向、土壤、畜 牧等條件,山區(qū)造林施工、后期管護等難度較大,直接影響造林成活率和保存率。2. 2實地踏查困難,作業(yè)設計質(zhì)量有待提升營造林作業(yè)設計是造林施工的重要依據(jù)和直接指導,可行性和合理性尤為重要。堅持就地規(guī)劃、就地設計的原則 進行作業(yè)設計編制,但山區(qū)造林交通不便,由于設計人員、技術(shù)措施的限制,個別小班地塊沒有進行充分實地調(diào)查,土 壤、現(xiàn)地植
6、被等基礎性資料掌握不全面準確,簡單以明顯地物和以往經(jīng)驗進行區(qū)劃設計,一方面導致現(xiàn)地規(guī)劃布局不準 確,樹種選擇很難做到適地適樹、適地適林;另一方面,作業(yè)設計針對性不強,缺乏特色,難以于做到因地制宜、分類 施策,實地景觀和治理效果不明顯。3. 3實地監(jiān)管困難,個別地塊施工質(zhì)量不高雖然各單位營林施工作業(yè)中安排都有技術(shù)人員跟班作業(yè),但山地造林視野跨度較大,跟班人員很難時刻緊盯施工 作業(yè),尤其是溝底、梁脊等難以到達地段施工監(jiān)管不足,導致出現(xiàn)極個別
7、小班整地規(guī)格不高;苗木栽植不正,栽植后沒 有進行浮土覆蓋;栽植密度不均勻;苗木分級把關(guān)不嚴等諸多問題,使項目整體質(zhì)量達不到高標準要求。4. 4管護難度大,治理成效保證困難一是山區(qū)造林地域跨度較大,交通不便,給未成林造林地巡護帶來很大不便,同時以上山區(qū)生態(tài)脆弱、經(jīng)濟落后、 村民生態(tài)意識淡?。患又拍琉B(yǎng)殖是區(qū)域農(nóng)民增收的主要手段,林牧矛盾突出,導致個別未成林造林地塊牛羊啃食和踐 踏嚴重。二是后期資金投入不足,造林后撫育和補植補造不能及時跟進
8、,導致苗木保存率逐年下降,嚴重影響林地郁閉 成林。2. 5資料延續(xù)完整性不強,檔案管理不嚴格一是從設計到施工,到自查驗收,再到成林評估沒有形成一套完整的檔案資料。雖然工程建設前、中、后期文字、 表格等資料收集及時,重要時段、重要環(huán)節(jié)檔案資料齊全完整,資料能夠按照時間順序裝訂成冊,并建立了電子檔案, 但影像資料趨于零散。同時,缺乏后期的逐年小班臺賬記錄,導致逐年小班保存情況掌握不準確,嚴重影響后續(xù)成林補 植措施等實施。二是檔案管理制度落實
9、不嚴格,雖然能夠做到專人負責、專柜保存,但檔案資料借閱制度不完善,存在 檔案資料丟失的風險。3提高山地造林成林對策建議堅持技術(shù)標準,因地制宜做好作業(yè)設計一是強化作業(yè)設計編制人員責任意識教育,加強編制人員相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定、最新營造林技術(shù)等培訓I,提升技術(shù) 力量,從源頭上保證作業(yè)設計合法、合理、合規(guī)。二是堅持現(xiàn)地調(diào)查、現(xiàn)地規(guī)劃,做好造林小班現(xiàn)有植被、土壤質(zhì)地、 土層厚度等立地因子調(diào)查,以此為基礎進行造林樹種、模式配置、混交比例等設計。同時
10、,高度重視國土空間管控和耕 地“非農(nóng)化”“非糧化”政策紅線,做好國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)和年度營造林計劃任務上圖成果應用,堅決做到作業(yè)設計反映實地、 立足實地、規(guī)劃實地。三是采用“三審三修”方式做好作業(yè)設計評審、批復工作,要安排專人對局直各單位報批的營造林 作業(yè)設計進行初審,并提出修改意見,再由設計人員進行初次修改;組織相關(guān)專家進行評審,提出評審修改意見,由設 計人員進行二次修改;修改完成后由專人進行第三次審核,第三次修改完成后裝訂成冊。通過層
11、層把關(guān)、嚴格審核,保 證其合規(guī)性、邏輯性、準確性、可操作性。3. 2堅持全過程管理,切實提升工程建設質(zhì)量一是全面提升集體決策制度執(zhí)行力,加強項目管理,不斷提升作業(yè)設計質(zhì)量、工程建設質(zhì)量、檔案管理質(zhì)量和項 目管理水平,不斷規(guī)范工程招投標程序、施工過程監(jiān)管和工程檔案管埋,推進工程規(guī)范化建設。二是在工程建設中要筑 牢標準化造林意識,嚴格執(zhí)行標準化造林有關(guān)技術(shù)規(guī)定和管理要求,緊扣各項環(huán)節(jié),嚴把各道工序,確保造林地類和面 積、苗木質(zhì)量和檢疫手續(xù)、
12、整地栽植密度和規(guī)格等合規(guī)、合理、合格。三是注重抗旱技術(shù)組裝應用。加強頂凌造林、“三 水”?;?、徑流整地、缽體覆蓋、可降解容器苗造林等技術(shù)組裝應用,確保造林成活率和保存率。四是堅決落實跟班作業(yè) 制,加強施工人員責任意識教育,同時在局級層面加強全過程跟蹤督導,嚴格落實問題整改清單制。建立施工質(zhì)量監(jiān)督 曝光臺,對不合規(guī)、不作為、不整改人員通報批評,全面強化過程監(jiān)督管理,徹底解決責任壓力傳導缺位的問題。3.3堅持造管結(jié)合,保證工程建設成效增強創(chuàng)
13、新意識,在立法管護、人員管護、項目管護、市場管護等綜合施策上下功夫,尋找適合區(qū)域特色的創(chuàng)新管 護發(fā)展新思路、新觀點、新經(jīng)驗和新方法。一是認真落實《山西省封山禁牧辦法》和《山西省未成林管護工程管理辦法》 等法規(guī)制度,層層壓實管護責任,完善獎懲機制,加強結(jié)果成效考核,保證管護成效。二是綜合考慮當?shù)啬撩裨鍪眨瑢?未成林管護優(yōu)先安培給有管護能力的牧民,使其逐步轉(zhuǎn)化為護林員,增強他們管護的積極性、主動性。三是進一步完善 小班逐年臺賬,做好現(xiàn)地保
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