溫州市土地“退二進(jìn)三”政策促進(jìn)城市有機(jī)更新的路徑研究.pdf

1、城市在外延式擴(kuò)展中遇到難以解決的問題，讓人們必須思考從城市內(nèi)部進(jìn)行更新改造以拓展城市發(fā)展空間。更新改造有多種模式，土地退二進(jìn)三是其中一種模式。從溫州現(xiàn)狀看，市區(qū)建成區(qū)面積有200多平方公里、人口兩三百萬，加上樂清、瑞安兩市共有五六百萬人口，已經(jīng)達(dá)到特大城市的人口規(guī)模。但現(xiàn)實(shí)中，溫州城市的規(guī)模、構(gòu)架更多的是機(jī)械拼盤，缺乏現(xiàn)代城市應(yīng)有的結(jié)構(gòu)和功能。從城鎮(zhèn)到城市再到都市，不是簡(jiǎn)單的范圍放大，而應(yīng)在內(nèi)涵上有本質(zhì)的躍升。溫州市中心城區(qū)人口密集，城

2、市框架不斷向外擴(kuò)展拉大，但是現(xiàn)有城市建設(shè)用地利用不合理，效率效益低的問題也逐漸凸顯，制約了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，土地利用低效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后是溫州市未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)面臨的最緊迫問題。針對(duì)這些問題，溫州市政府出臺(tái)一系列促進(jìn)溫州市中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施意見和政策，有力地促進(jìn)了溫州城市空間布局以及經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。本文旨在厘清城市中心區(qū)舊工業(yè)區(qū)塊改造的途徑和突破點(diǎn)，分析土地退二進(jìn)三促進(jìn)城市有機(jī)更新過

3、程中存在的突出問題，并探索土地退二進(jìn)三促進(jìn)城市有機(jī)更新的有效模式和具體路徑。
　　本文第一部分是對(duì)溫州市土地退二進(jìn)三政策背景的介紹，退二進(jìn)三現(xiàn)有的理論發(fā)展綜述和研究方法進(jìn)行歸納總結(jié)，本文采取定性研究與定量研究相結(jié)合，文獻(xiàn)研究與個(gè)案研究相結(jié)合的研究方法對(duì)溫州市退二進(jìn)三政策促進(jìn)城市有機(jī)更新問題進(jìn)行研究。同時(shí)通過對(duì)政策和相關(guān)概念的解析為本文打下理論基礎(chǔ)。第二部分是對(duì)溫州市退二進(jìn)三的典型模式進(jìn)行介紹，通過成功的案例得出溫州市對(duì)該政策實(shí)施的

4、改革與成果。第三部分重點(diǎn)分析溫州市在政策實(shí)施過程中存在的問題、原因分析，并以此推導(dǎo)出土地退二進(jìn)三政策從完善前期規(guī)劃、改造中的引導(dǎo)定位、靈活審批方式、市場(chǎng)參與機(jī)制、轉(zhuǎn)為綜合性政策這五個(gè)方面多角度促進(jìn)城市有機(jī)更新的路徑。
　　好的政策，尤其是具有創(chuàng)新性、引導(dǎo)性和扶持性的政策會(huì)加快土地的清理和二次開發(fā)，讓城市重新煥發(fā)生機(jī)。溫州市要以制度創(chuàng)新為切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作思路，化解土地供需矛盾，以優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，科學(xué)配置土地資源，并有力破解當(dāng)