溫州市農(nóng)村土地承包仲裁實(shí)踐及對(duì)策研究.pdf

1、隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)和工業(yè)化的快速發(fā)展，因土地征用的補(bǔ)償和二、三產(chǎn)指標(biāo)安置等引發(fā)的農(nóng)村集體內(nèi)部成員間的分配糾紛以及因承包地的確權(quán)、收回、調(diào)整和流轉(zhuǎn)等引發(fā)的矛盾和糾紛還將大量存在和發(fā)生，并呈現(xiàn)出群體性、復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn)，這些問題已經(jīng)引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，并成為社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。當(dāng)前，隨著我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和廣大農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，因土地流轉(zhuǎn)、“三分三改”和集體社員資格認(rèn)定工作的開展而引發(fā)的矛盾將不斷

2、出現(xiàn)。
　　 為有效化解農(nóng)村土地承包的各類糾紛，2004年溫州市成立全國(guó)首家地市級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，2005年溫州作為農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)單位，經(jīng)過幾年的努力，摸索出了一條“準(zhǔn)司法加準(zhǔn)行政”的土地承包糾紛仲裁之路。并在仲裁的機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、程序規(guī)范、案件審理、研究培訓(xùn)等方面，進(jìn)行了認(rèn)真的探索，收到了較好的成效。到2010年止，共辦理土地仲裁案件1198件，各地仲裁機(jī)構(gòu)努力將糾紛解決在當(dāng)?shù)兀瑢⒚?/p>

3、盾化解在基層，為新農(nóng)村建設(shè)提供和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。
　　 本文針對(duì)這一背景，在收集和整理了溫州市農(nóng)村土地承包仲裁1198個(gè)案件的基礎(chǔ)上，分析土地承包糾紛的產(chǎn)生存在惠農(nóng)政策出臺(tái)，立法不夠完善，手續(xù)不夠完備、基礎(chǔ)比較薄弱及部門管理缺失等方面原因，土地承包糾紛呈現(xiàn)多樣性、群體性及復(fù)雜性的特點(diǎn)。從溫州市土地承包仲裁的發(fā)展過程、機(jī)構(gòu)設(shè)立、制度創(chuàng)新、體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面進(jìn)行了研究分析，從中總結(jié)出了溫州市農(nóng)村土地