加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)思考(原稿)

1、 摘要：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的必由之路，它對(duì)于提高我國(guó)社會(huì)的文明程度，促進(jìn)人民生活水平的提高，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)創(chuàng)新都具有重要的意義。從而提高資源集約利用，降低工業(yè)排放，實(shí)現(xiàn)低碳、綠色發(fā)展。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題對(duì)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)造成了一定的影響，文章通過(guò)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的不足進(jìn)行了分析，從而提出加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策研究，以提升我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展質(zhì)量。關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；質(zhì)量；對(duì)

2、策一、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義城鎮(zhèn)化作為人類社會(huì)發(fā)展的重要階段和客觀趨勢(shì)，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)、人口及各類資源向城鎮(zhèn)聚集的歷史過(guò)程。加快新型城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的必然要求。新型城鎮(zhèn)化由“物本”轉(zhuǎn)向“人本” ，摒棄了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目的、 “見(jiàn)物不見(jiàn)人”的片面發(fā)展觀，把滿足人的需要、利民惠民、改善民生作為城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力于實(shí)現(xiàn)生

3、活宜居化，把保障公民各項(xiàng)權(quán)益、改革相關(guān)配套制度、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化、縮小城鄉(xiāng)差距貫穿城鎮(zhèn)化的全過(guò)程，將為人民群眾提供安身之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需，以及優(yōu)化提升居民的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、思想道德、價(jià)值觀念，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的終極目標(biāo)。城鎮(zhèn)化的規(guī)模效應(yīng)將大幅度減少資源消耗，有利于對(duì)污染進(jìn)行集中治理，使經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。1、切實(shí)提高新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、強(qiáng)化城市管理、優(yōu)化城市

4、服務(wù)將成為城鎮(zhèn)化的核心需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、戶籍管理、社會(huì)保障等方面實(shí)現(xiàn)由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制向城鄉(xiāng)一體化方向轉(zhuǎn)變要從粗放城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向精細(xì)城鎮(zhèn)化；要從模式城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向差異城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑和旅游度假產(chǎn)業(yè)；要從單個(gè)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向組團(tuán)城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市在區(qū)域城市化中的集聚輻射功能，以及新市鎮(zhèn)承接上級(jí)城市輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的紐帶作用，使城與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間形成鏈?zhǔn)桨l(fā)展、互動(dòng)組團(tuán)的局面。2、促進(jìn)土地制度創(chuàng)新與發(fā)展現(xiàn)階段的重要工作

5、需要?jiǎng)?chuàng)新土地利用模式，理順土地管理制度，提高土地利用效率， 。首先，要按照主體功能區(qū)的規(guī)劃，制定科學(xué)可行的土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有土地利用的管理，充分利用現(xiàn)有的土地管理規(guī)則，盤活土地資源，增強(qiáng)土地利用效率，提高土地的產(chǎn)出率和容積率，增強(qiáng)土地對(duì)新型城鎮(zhèn)化的承載能力。其次，要按照中央規(guī)定對(duì)農(nóng)民的土地進(jìn)行全面科學(xué)合理的確權(quán)，合法賦予農(nóng)民完整的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。當(dāng)前，重點(diǎn)是探討建立符合實(shí)際的農(nóng)村集體建設(shè)用地